Решение Краснодарского краевого суда от 10 марта 2017 г. по делу N 3а-79/2017

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Булата А.В.,

при секретаре Ткаченко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению представителя АО "Домостроитель" на основании доверенности " Ф.И.О. "1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

представитель АО "Домостроитель" на основании доверенности " Ф.И.О. "1 обратилась в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером " ... ", площадью 90960 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости, равной " ... " рублей;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 51550 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости, равной " ... " рублей;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 16640 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости, равной " ... " рублей;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 3339 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости, равной " ... " рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером " ... " на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 16 января 1998 года, дополнительного соглашения " ... " от 17 июля 2002 года, дополнительного соглашения от 31 марта 2003 года, дополнительного соглашения " ... " от 01 октября 2003 года, дополнительного соглашения от 11 января 2009 года, дополнительного соглашения от 25 ноября 2014 года;

- с кадастровым номером " ... " на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 05 июля 2010 года, дополнительного соглашения от 10 января 2013 года, дополнительного соглашения от 18 ноября 2013 года, дополнительного соглашения от 25 ноября 2014 года, дополнительного соглашения от 15 июля 2016 года;

- с кадастровым номером " ... " на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 05 июля 2010 года, дополнительного соглашения от 10 января 2013 года, дополнительного соглашения от 18 ноября 2013 года, дополнительного соглашения от 25 ноября 2014 года, дополнительного соглашения от 15 июля 2016 года;

- с кадастровым номером " ... " на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов " ... " от 25 ноября 2014 года, дополнительного соглашения от 15 июля 2016 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости, датированными 26 октября 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рубля, земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рублей, земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рубля, земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рубля.

Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью, полагает ее завышенной, что затрагивает его права и обязанности, поскольку рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости.

Участвующие в деле лица в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Кроме того, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Согласно данным филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рубля, земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рублей, земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рубля, земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рубля.

В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера арендных платежей, которые исчисляются из кадастровой стоимости.

Так, согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 16 января 1998 года, дополнительному соглашению " ... " от 17 июля 2002 года, дополнительному соглашению от 31 марта 2003 года, дополнительному соглашению " ... " от 01 октября 2003 года, дополнительному соглашению от 11 января 2009 года, дополнительному соглашению от 25 ноября 2014 года, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 90960 кв.м, расположенного по адресу: " ... ";

- согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 05 июля 2010 года, дополнительному соглашению от 10 января 2013 года, дополнительному соглашению от 18 ноября 2013 года, дополнительному соглашению от 25 ноября 2014 года, дополнительному соглашению от 15 июля 2016 года, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 51550 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", срок действия договора аренды - до 05 июля 2059 года;

- согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 05 июля 2010 года, дополнительного соглашения от 10 января 2013 года, дополнительного соглашения от 18 ноября 2013 года, дополнительного соглашения от 25 ноября 2014 года, дополнительного соглашения от 15 июля 2016 года, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 16640 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", срок действия договора аренды - до 05 июля 2059 года;

- согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов " ... " от 25 ноября 2014 года, дополнительного соглашения от 15 июля 2016 года, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 3339 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", срок действия договора аренды - три года.

Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно представленного административным истцом отчета от 17 октября 2016 года " ... ", выполненного ООО " " ... "", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от 17 октября 2016 года " ... ", выполненного ООО " " ... "", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от 17 октября 2016 года " ... ", выполненного ООО " " ... "", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от 17 октября 2016 года " ... ", выполненного ООО " " ... "", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей.

Определением от 23 января 2017 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: " ... ", " ... ", " ... " по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - на 01 января 2011 года, земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - на 16 июня 2014 года, проведение которой поручено ООО " " ... "".

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: " ... ", " ... ", " ... ", является 01 января 2011 года, земельного участка с кадастровым номером " ... " - 16 июня 2014 год. Указанные даты суд считает достоверными, иные участники судебного разбирательства данное обстоятельство не оспаривали.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы выполненной ООО " " ... "" от 22 февраля 2017 года " ... ", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2011 года составляет " ... " рублей, земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2011 года - " ... " рублей, земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2011 года - " ... " рублей, земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 16 июня 2014 года - " ... " рубля.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также не противоречит положениям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что могло бы поставить под сомнение достоверность выводов судебного эксперта о размере рыночной стоимости спорного объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости, лицами участвующими в деле, возражавшими против удовлетворения заявленных требований, не представлено. Ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы на предмет определения данного показателя сторонами не заявлялось.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая судебным экспертом рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

Учитывая изложенное, суд считает, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает его права и обязанности как арендатора и лица, имеющего исключительное право выкупа земельных участков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методом массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу (Определение от 01 марта 2011 года N 280-О-О и др.).

При этом не лишает налогоплательщика права на установление кадастровой стоимости такого объекта в размере, равном ее рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ему принадлежащего, или ошибки в кадастровых сведениях (Определение Конституционного Суда РФ N 1555-0 от 03.07.2014 года).

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные фактические требования, суд считает возможным удовлетворить административный иск представителя АО "Домостроитель" на основании доверенности " Ф.И.О. "1 в части и установить в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 90960 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере " ... " рублей;

- земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 51550 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере " ... " рублей;

- земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 16640 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере " ... " рублей;

- земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 3339 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 16 июня 2014 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере " ... " рубля.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что установление судом рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

АО "Домостроитель" обратилось с настоящим административным иском в суд 21 декабря 2016 года, в Комиссию - 01 ноября 2016 года с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 01 ноября 2016 года.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск представителя АО "Домостроитель" на основании доверенности " Ф.И.О. "1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной - удовлетворить частично.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 90960 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 22 февраля 2017 года " ... ", в размере " ... " рублей, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 51550 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 22 февраля 2017 года " ... ", в размере " ... " рублей, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 16640 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 22 февраля 2017 года " ... " в размере " ... " рублей, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 3339 кв.м, расположенного по адресу: " ... " кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 16 июня 2014 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 22 февраля 2017 года " ... ", в размере " ... " рубля, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участках с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ".

Датой подачи заявления АО "Домостроитель" о пересмотре кадастровой стоимости считать 01 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Булат