Решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 марта 2017 г. по делу N 21-116/2017

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу федерального государственного бюджетного научного учреждения "Карельская государственная сельскохозяйственная опытная станция" на определение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 14 февраля 2017 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от

03 августа 2016 г. ФГБНУ "Карельская ГСХОС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Определением судьи Пряжинского районного суда РК от 14 февраля 2017 г.

юридическому лицу отказано в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В поданной в вышестоящий суд жалобе на определение судьи временно исполняющая обязанности директора ФГБНУ "Карельская ГСХОС" ( ... ) просит его отменить, мотивируя причину пропуска установленного законом срока своевременным первоначальным обращением учреждения в Арбитражный суд РК с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности и последующим обжалованием судебного акта указанного суда.

Заслушав объяснения защитника Петрова Д.Н., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, представителя административного органа ( ... ), считавшей законным определение судьи, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно чч.1, 3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть судьей восстановлен.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 03 августа 2016 г. ФГБНУ "Карельская ГСХОС" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и копия данного постановления получена привлекаемым лицом 11 августа 2016 г.

Заявленное ФГБНУ "Карельская ГСХОС" ходатайство о восстановлении срока обжалования вынесенного по делу постановления определением судьи Пряжинского районного суда РК оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием уважительных причин, препятствовавших своевременной подаче жалобы в суд общей юрисдикции.

Между тем судьей не приняты во внимание и должным образом не оценены следующие значимые обстоятельства.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности, и вопрос об определении уважительности причин пропуска установленного законом срока решается по усмотрению судьи с учетом конкретных обстоятельств дела.

Исследование материалов дела показало, что в установленный законом срок постановление должностного лица было обжаловано учреждением в Арбитражный суд РК, и определением от 27 сентября 2016 г. производство по делу прекращено ввиду неподведомственности рассмотрения заявления привлекаемого к ответственности лица арбитражному суду. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2016 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ФГБНУ "Карельская ГСХОС", определение Арбитражногог суда РК оставлено без изменения (резолютивная часть объявлена 13 декабря 2016 г.).

Направленная ФГБНУ "Карельская ГСХОС" 15 декабря 2016 г. посредством почтового отправления в Петрозаводский городской суд РК жалоба на постановление по делу об административном правонарушении определением судьи передана на рассмотрение по подведомственности в Пряжинский районный суд РК, определением судьи от 31 января 2017 г. была принята к производству суда с назначением судебного разбирательства, по результатам которого принят обжалуемый судебный акт об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Учитывая причину несвоевременности подачи юридическим лицом жалобы в подведомственный суд, наличие у органов публичной власти обязанности по обеспечению гражданам и юридическим лицам условий для реализации их прав и свобод, и, принимая во внимание отсутствие в постановлении должностного лица точного разъяснения порядка его обжалования, а также тот факт, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делу об административном правонарушении, которое не было обжаловано и рассмотрено судом общей юрисдикции, не может пересматриваться в судебном порядке, выводы судьи об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока обоснованными признать нельзя.

Таким образом, исходя из необходимости обеспечения возможности реализации юридическим лицом в конкретной сложившейся ситуации права на судебную защиту, определение судьи на основании требований п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции на стадию принятия жалобы ФГБНУ "Карельская ГСХОС" на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.3, 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу федерального государственного бюджетного научного учреждения "Карельская государственная сельскохозяйственная опытная станция" удовлетворить.

Определение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от

14 февраля 2017 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного научного учреждения "Карельская государственная сельскохозяйственная опытная станция" отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в суд на стадию принятия жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 03 августа 2016 г. для рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Судья Н.А.Колбасова