Решение Верховного Суда Республики Карелия от 20 марта 2017 г. по делу N 21-125/2017

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Горлова А.Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Кивач" от 30 июня 2016 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от

15 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горлова А.Ю.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Государственный заповедник "Кивач" от 30 июня 2016 г., оставленным без изменения решением судьи Кондопожского городского суда РК от 15 февраля 2017 г., Горлов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление должностного лица и решение судьи Горлов А.Ю. просит их отменить в связи с отсутствием виновности в совершении вменяемого противоправного деяния и надлежащих документов в отношении оборудования, с помощью которого было установлено его местонахождение.

Заслушав Горлова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо административного органа ( ... ), возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника.

В силу п.5 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно пп.1, 5 ст.9 данного Закона на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

Исходя из пп.8.1, 8.7 Положения о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Кивач", утвержденного 16.12.1997 заместителем председателя Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, на территории заповедника запрещается промысловая, спортивная и любительская охота и рыбная ловля. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Минприроды России, допускается только при наличии разрешений Минприроды России или дирекции заповедника.

Согласно установленным по делу обстоятельствам постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Государственный заповедник "Кивач" от 30 июня 2016 г. Горлов А.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности послужил факт незаконного нахождения и незаконной рыбной ловли, установленный должностным лицом 25 июня 2016 г. в 11 часов 18 минут в квартале 49 центрального лесничества "Государственный природный заповедник "Кивач" в районе о.Рудник озера Сундозеро на территории государственного природного заповедника "Кивач".

Поскольку обстоятельства выявленного правонарушения и виновность Горлова А.Ю. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, субъекты административной юрисдикции с учетом положений законодательства применительно к сфере специального нормативного регулирования пришли к правильным выводам о наличии в действиях указанного лица состава вменяемого противоправного деяния.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не установлено.

Доводы подателя жалобы об отсутствии в его действиях состава вменяемого деяния опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судьей дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы Горлова А.Ю. в части отсутствия в материалах дела документов в отношении оборудования, при помощи которого установлено его местонахождение на территории заповедника, поводом к освобождению от административной ответственности служить не могут, поскольку факт нахождения лица на территории государственного природного заповедника "Кивач" был установлен должностным лицом в присутствии свидетелей, что нашло отражение в протоколе об административном правонарушении, и это обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела картой границ земель. Оснований для оговора подателя жалобы должностным лицом не усматривается, и выполнение им служебных обязанностей по выявлению и пресечению совершаемых лицами правонарушений само по себе не может свидетельствовать о субъективности либо предвзятости в изложении в документах допущенного лицом нарушения.

Иных значимых доводов, опровергающих выводы субъектов административной юрисдикции и дающих основания для сомнения в законности постановления по делу об административном правонарушении и судебного акта, в жалобе не заявлено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Кивач" от 30 июня 2016 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 15 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горлова А.Ю. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова