Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14 марта 2017 г. по делу N 33-1029/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.

судей Глушенко Н.О., Стыцюн С.А.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Государственного комитета Республики К ... по управлению государственным имуществом и организации закупок на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 февраля 2017 года о замене стороны в исполнительном производстве.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда РК от 01.12.2014 удовлетворены исковые требования Мамаева В.В. к администрации Петрозаводского городского округа. Суд обязал администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Мамаеву В.В в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Петрозаводского городского округа на праве аренды, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона.

Поскольку вступившим в силу с 01.01.2016 Законом РК от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам государственной власти РК, администрация Петрозаводского городского округа просила произвести замену должника администрации Петрозаводского городского округа ее правопреемником Государственным комитетом РК по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Определением суда заявление удовлетворено, произведена замена должника администрации Петрозаводского городского округа его правопреемником Государственным комитетом РК по управлению государственным имуществом и организации закупок по исполнительному производству ( ... )-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по РК 18.11.2016, о возложении на администрацию Петрозаводского городского округа обязанности по предоставлению Мамаеву В.В в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Петрозаводского городского округа на праве аренды, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона.

С таким определением не согласен Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок, в частной жалобе представитель Ермолинская Т.В., действующая на основании доверенности, просит его отменить, отказав в удовлетворении заявления. В обоснование доводов жалобы указывает, что вступивший в силу с 01.01.2016 Закон РК от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" не содержит положений о том, что Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок является правопреемником по обязательствам администрации Петрозаводского городского округа. Полагает, что изменение действующего законодательства относительно полномочий органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками не свидетельствует само по себе о правопреемстве. Поскольку администрацией совершены определенные действия по исполнению решения суда, утверждена схема расположения земельного участка, с учетом положений ст. 5 Закона N 1980-ЗРК, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления о замене стороны. Ссылается на аналогичную судебную практику.

Частная жалоба на основании ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив дело, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК 18.11.2016 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от 01.12.2014, выданного Петрозаводским городским судом РК, в соответствии с которым на администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность по предоставлению Мамаеву В.В в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Петрозаводского городского округа на праве аренды, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона. До настоящего момента решение суда не исполнено.

Из представленных материалов следует, что постановлением администрации Петрозаводского городского округа ( ... ) от 26.12.2014 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории ( ( ... ) в соответствии с проектом) из земель населенных пунктов в кадастровом квартале ( ... ) в жилом районе ( ... ) площадью ( ... ) кв.м с разрешенным использованием "Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство)". Письмом от ( ... ) ( ... ). ( ... ) администрация направила указанную схему Мамаеву В.В. для выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка. Схема утверждена администрацией в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015. Кадастровые работы заявителем не выполнялись. Указанная схема оспорена в судебном порядке.

В силу ст. 10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 01.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно положениям вступившего в силу с 01.01.2016 Закона РК от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам государственной власти РК.

Кроме того, постановлением Правительства РК от 30.12.2015 N 446-П "О внесении изменений в Положение о Государственном комитете Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок.

С учетом изложенного, администрация Петрозаводского городского округа РК утратила полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку перемена лиц в обязательстве по возложению обязанности по предоставлению Мамаеву В.В в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Петрозаводского городского округа на праве аренды произошла на основании закона, и в настоящее время в связи со вступлением в законную силу с 01.01.2016 Закона РК от 29.12.2005 N 1980-ЗРК исполнение решения суда в виде предоставления земельного участка не может быть завершено администрацией ввиду отсутствия у нее полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае возможна замена должника в исполнительном производстве на Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок в порядке правопреемства на стадии исполнительного производства, применительно к ст. 52 Федерального закона РФ от 02.07.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 февраля 2017 года о замене должника в исполнительном производстве по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи