Решение Нижегородского областного суда от 10 апреля 2017 г. по делу N 7-328/2017

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шальнева И.П. на решение судьи Сосновского районного суда Нижегородской области от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Павловского, Вачского, Сосновского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 12 декабря 2016 года Шальнев И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Сосновского районного суда Нижегородской области от 09 февраля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шальнева И.П. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Шальнев И.П. просит состоявшиеся по делу судебное решение и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Шальнева И.П., судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются в том числе на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Согласно п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут в ходе проверочных мероприятий было выявлено, что Шальнев И.П. на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащем ему на праве собственности и расположенным по адресу: ФИО1 "адрес", р. "адрес", участок N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1262 кв.м., производит строительство кирпичного дома (на момент проверки на земельном участке расположен недостроенный кирпичный нежилой дом).

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием образует объективную сторону административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Шальнева И.П. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт использования Шальневым И.П. вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом административного обследования объекта земельных отношений N 8, фототаблицей и другими доказательствами (см административный материал), которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 12 декабря 2016 года привлек Шальнева И.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а судья Сосновского районного суда Нижегородской области обоснованно отказала в удовлетворении жалобы Шальневу И.П. на вышеуказанное постановление административного органа.

Доводы, изложенные в жалобе заявителем об отмене решения суда в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, приведенные доводы были предметом проверки судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и судебного решения, и не могут служить основанием к их отмене.

Административное наказание назначено Шальневу И.П. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Сосновского районного суда Нижегородской области от 09 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу Шальнева И.П. - без удовлетворения.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов