Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 12 января 2017 г. по делу N 33а-21/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 12 января 2017 г. по делу N 33а-21/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Зинюшина Н.Н., Балабанова Н.Н.,

при секретаре Файзуллине Р.Х., с участием административного истца Пономарева А.О., представителя командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - командующий) Бригиды М.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командующего на решение Московского гарнизонного военного суда от 17 октября 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Пономарева ФИО8 об оспаривании действий командующего и Центральной жилищной комиссии Центрального регионального командования, связанных с отказом в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части N о признании его нуждающимся в получении жилья.

Заслушав доклад судьи Балабанова Н.Н., объяснения представителя административного ответчика в обоснование апелляционной жалобы и административного истца, возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела, решением жилищной комиссии войсковой части N от 15 марта 2016 года, оформленным протоколом N N, Пономарев и члены его семьи (жена, сын и дочь) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Однако решением Центральной жилищной комиссии Центрального регионального командования от 29 июля 2016 года (протокол N N), в утверждении вышеуказанного решения жилищной комиссии войсковой части N отказано на том основании, что дочь Пономарева, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу своего возраста не является членом семьи военнослужащего, имеющим право на совместное с ним обеспечение жилым помещением.

Полагая свои права нарушенными, Пономарев обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия командующего и Центральной жилищной комиссии Центрального регионального командования, связанные с отказом в утверждении вышеуказанного решения жилищной комиссии воинской части, и возложить на административных ответчиков обязанность по отмене решения от 29 июля 2016 года, оформленного протоколом N N, и повторному рассмотрению данного вопроса.

Суд первой инстанции административный иск Пономарева удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель командующего, выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы, ссылаясь на статью 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", указывает, что к членам семьи военнослужащих отнесены дети в возрасте до 23-х лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В этой связи полагает, что суд ошибочно отнес дочь истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к членам семьи Пономарева, имеющим право на обеспечение жильем.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон) военнослужащие до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Этой же статьей Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилым помещением имеют военнослужащие-граждане и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 31 и часть 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относят их детей, проживающих совместно с ними.

Анализ приведенных правовых норм дает основание для вывода, что совершеннолетние дети военнослужащего имеют право на улучшение жилищных условий в качестве членов его семьи в случае их совместного проживания с военнослужащим.

Доказательством совместного проживания может служить, в частности, факт постоянной регистрации (по месту жительства) вместе с военнослужащим по адресу жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, либо по адресу специализированного жилого помещения, а в случае отсутствия таких жилых помещений - по адресу воинской части.

По делу установлено, что Пономарев и его дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части, в которой административный истец проходит военную службу.

Кроме того, как верно установилсуд первой инстанции, из договора найма жилого помещения N N, который Пономарев заключил 29 декабря 2015 года с собственником этого жилого помещения, следует, что дочь административного истца ФИО9 включена в данный договор в качестве члена его семьи.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дочь административного истца проживает отдельно от него, по делу не установлено.

Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что возраст дочери Пономарева превышает 23 года, не имеет правового значения и не может являться препятствием для нахождения ее на жилищном учете совместно с Пономаревым в качестве члена его семьи.

Поэтому суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор и удовлетворил административный иск Пономарева, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе представителя административного ответчика, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, к отмене обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 17 октября 2016 года по административному исковому заявлению Пономарева ФИО8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: