Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 16 февраля 2017 г. по делу N 33а-225/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 16 февраля 2017 г. по делу N 33а-225/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Лаврентьева В.В., Балабанова Н.Н.,

при секретаре Мусатовой Е.О., с участием административного истца Селиванова В.В. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Московского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2016 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Военного университета (г. Москва) "данные изъяты" Селиванова ФИО7 об оспаривании действий заместителя начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел), связанных с отказом во включении членов его семьи в списки лиц, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Балабанова Н.Н., объяснения административного истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Селиванов, успешно прошедший профессиональный отбор, приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2016 года N N освобожден от занимаемой воинской должности и с 1 сентября 2016 года зачислен на первый курс очного обучения в Военный университет.

Перед убытием к новому месту военной службы Селиванов и члены его семьи сдали занимаемое ими служебное жилое помещение и снялись с регистрационного учета, а 15 сентября 2016 года зарегистрировались по месту пребывания в городе Москве по адресу Военного университета.

В связи с прибытием вместе с членами семьи к новому месту военной службы Селиванов просил жилищный орган о предоставлении ему на семью из 4-х человек (он, супруга и двое детей) служебного жилого помещения по месту военной службы в городе Москве.

Решением начальника 1 отдела от 30 сентября 2016 года Селиванов включен в указанный список, а членам его семьи в этом отказано ввиду отсутствия у них в городе Москве регистрации по месту жительства, то есть не подтверждения факта прибытия к новому месту военной службы административного истца.

Считая свои права нарушенными, Селиванов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать начальника 1 отдела включить членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений и возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Суд первой инстанции, частично удовлетворив административный иск, обязал начальника 1 отдела повторно рассмотреть вопрос о принятии членов семьи Селиванова на жилищный учет, а также взыскал в его пользу с 1 отдела судебные расходы.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, не соглашаясь с принятым судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Селиванова.

В обоснование жалобы обращает внимание на то, что в силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие и члены их семей, прибывшие к новому месту военной службы, до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства по адресам воинских частей.

Ссылаясь на пункт 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее - Инструкция), указывает, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому, в том числе, прикладывают копии документов, удостоверяющих личность членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства).

Поскольку с заявлением о принятии на жилищный учет Селиванов представил документы, подтверждающие наличие у членов его семьи регистрации по месту пребывания, а не по месту жительства, то при таких обстоятельствах он не подтвердил факт прибытия членов своей семьи к его новому месту военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 1 вышеупомянутой Инструкции.

Пунктом 2 Инструкции, кроме того, предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, к которому, среди прочих документов, прикладывают копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

По делу установлено, что Селиванов после зачисления на первый курс очного обучения Военного университета с 1 сентября 2016 года военную службу по контракту проходит в городе Москве в должности "данные изъяты" и с 26 августа 2016 года вместе с семьей по договору найма проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес".

Установив эти юридически значимые обстоятельства административного дела, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, пришел к правильному выводу, что оспоренным решением должностного лица административному истцу необоснованно было отказано во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку факт прибытия их к новому месту его военной службы был им подтвержден.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал эти действия незаконными и обязал начальника 1 отдела повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи административного истца (супруги и детей) в список на предоставление служебных жилых помещений.

При этом ссылка в жалобе на то, что необходимым условием для включения членов семьи Селиванова в указанный выше список является регистрация их в городе Москве по месту жительства, является ошибочной, поскольку в силу пункта 137 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, факт прибытия членов семьи к новому месту военной службы военнослужащего, обучающегося в военной образовательной организации высшего образования со сроком обучения более одного года, может быть подтвержден регистрацией их не по месту жительства - адресу учебного заведения, а по месту пребывания, в случае если такая регистрация предусмотрена учебным заведением, что и имеет место быть по настоящему административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2016 года по административному исковому заявлению Селиванова ФИО7 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: