Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 33-1225/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

судей Прудентовой Е.В., Лукьяновой О.В.

при секретаре Жуковой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Журловой Е.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 09 февраля 2017 года, которым постановлено:

иск Минюковой А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о возложении обязанности произвести перерасчет и доплату удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Минюковой А.В. в доплате повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести Минюковой А.В. перерасчет и доплату фиксированный выплаты к пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ за период с 28.10.2013 г. по 28.10.2015 г.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

,

установила:

Минюкова А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о возложении обязанности произвести перерасчет и доплату, указав, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по достижении 80 лет в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" произведено ей с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ она обнаружила свое подлинное свидетельство о рождении, согласно которому дата ее рождения не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, 80 лет ей исполнилось не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ Она произвела замену паспорта и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете и доплате фиксированной выплаты к страховой части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представив нотариально заверенную копию паспорта, в чем ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ей было отказано. Считает отказ пенсионного органа незаконным.

Просила признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области обязанность в десятидневный срок со дня вынесения решения суда произвести перерасчет и доплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю. просит решение отменить и принять решение об отказе в иске. В апелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N является законным. Пенсия по старости назначена Минюковой А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Минюковой А.В. произведено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по паспортным данным, ранее представленным Минюковой А.В., с датой ее рождения ДД.ММ.ГГГГ. Копия паспорта Минюковой А.В. с датой рождения ДД.ММ.ГГГГ была представлена пенсионному органу ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Минюковой А.В. уже был произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 80 лет. Страховая часть пенсии зависит от заработной платы гражданина, отчислений, фиксированная выплата (базовая часть) установлена в определенном размере для всех граждан. Фиксированная выплата устанавливается пенсионным органом гражданину без обращения гражданина на основании данных, имеющихся в распоряжении пенсионного органа. Суд своим решением произвел изменение порядка установления фиксированной выплаты без законных оснований. Истец с момента получения паспорта с искаженными данными о рождении имела возможность внести соответствующие изменения в паспорт, вина пенсионного органа отсутствует.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Архипов В.В. указал, что истец имеет право на доплату с 80 лет, механизм реализации права не влияет на само право, не изменяет его и не прекращает.

Истец Минюкова А.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Архипова В.В., представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Зинину Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает, что решение следует отменить, принять новое решение об отказе в иске по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло неправильное применение норм материального права.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался частью 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", в которой закреплено правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, суд первой инстанции исходил из того, что способом, указанным судом, гарантировано восстановление нарушенных пенсионных прав истца.

Однако суд первой инстанции не учел, что вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в указании неправильной даты рождения истца, не имеется, назначение и перерасчет пенсии носят заявительный характер.

Из материалов дела следует, что Минюковой А.В. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ. Минюковой А.В. произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 80 лет на основании представленных Минюковой А.В. в пенсионное дело паспортных данных с датой ее рождения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Пензенской области в г. Пензе Минюковой А.В. был выдан паспорт с датой рождения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области поступило заявление Минюковой А.В. о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с ошибкой в паспорте и достижением 80 лет ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Минюковой А.В, отказано в доплате повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона.

В ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3935 рублей в месяц.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 данного Федерального закона перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста без истребования от него заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В п.п. 53, 54 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, предусмотрено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 4 и ч. 5 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсии по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных п. 2.1 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ, осуществляющим выплату пенсии, без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Действия Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области по повышению с ДД.ММ.ГГГГ Минюковой А.В. фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости правомерны, поскольку пенсионный орган исходил из документов, представленных Минюковой А.В. в пенсионное дело, соответствуют вышеприведенным правовым нормам.

Доводы истца о том, что после обнаружения в ДД.ММ.ГГГГ ранее утерянного свидетельства о рождении Минюкова А.В. приняла меры к устранению ошибки в паспортных данных, получила новый паспорт, после чего обратилась с соответствующим заявлением в пенсионный орган, не являются основаниями для выплаты надбавки за прошлое время, так как вины пенсионного органа в неправильном указании даты рождения в паспорте не имеется. Истец могла принять меры к установлению истинной даты рождения до достижения ею 80 лет.

Ссылка суда на конкретные обстоятельства дела, ошибки в паспортных данных Минюковой А.В., существовавшей на протяжении нескольких десятков лет и устраненной в ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованной. Ответчиком не нарушено право Минюковой А.В. на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" по достижении 80 лет. Назначение фиксированной выплаты без заявления не противоречит правилу о заявительном характере назначения и перерасчете пенсии, так как при подаче заявления о назначении пенсии истец представила документы, которыми и руководствовался ответчик.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 9 февраля 2017 года отменить, принять новое решение, которым

Минюковой А.В. в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области произвести перерасчет и доплату повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Журловой Е.Ю. - удовлетворить.

Председательствующий Л.П. Прошина

Судьи О.В. Лукьянова

Е.В.Прудентова