Решение Пензенского областного суда от 04 апреля 2017 г. по делу N 3а-7/2017

Пензенский областной суд в составе

председательствующего судьи Овчаренко А.Н.,

при секретаре Сюсюкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "Электромеханика" к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Электромеханика" обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административных и производственных корпусов, общей площадью "данные изъяты". В обоснование заявления административный истец ссылался на несоответствие утвержденной кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, определенной в отчете индивидуального предпринимателя К. от "данные изъяты", что нарушает его права при исчислении земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца ОАО "Электромеханика" - Е., действующий на основании доверенности, уточнил заявленные требования и просил суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года в размере "данные изъяты" руб. согласно заключению судебной экспертизы от 13 марта 2017 года "данные изъяты"; поддержал заявленные требования в уточненной редакции по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Пензенской области - С., действующая на основании доверенности, вопрос об удовлетворении административных исковых требований полагала на усмотрение суда, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела (л.д. 148-149).

Представители заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области - М., администрации г. Пензы - М1., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 152-154, 163-164).

Представитель административного ответчика - Правительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе, путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что ОАО "Электромеханика" является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" (л.д. 10).

ОАО "Электромеханика" является плательщиком земельного налога, расчет которого в отношении данного объекта недвижимости осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 15 ноября 2013 года N850-пП установлена в размере "данные изъяты" руб. по состоянию на 01 января 2012 года и являлась актуальной на момент обращения ОАО "Электромеханика" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области (л.д. 11).

Заявление ОАО "Электромеханика" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поступившее 17 ноября 2016 года в названную комиссию, решением от 28 ноября 2016 года было отклонено (л.д. 108-109).

В силу положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 ст. 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, в рассматриваемом случае рыночная стоимость спорного земельного участка должна быть установлена по состоянию на 01 января 2012 года - дату, на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 15 ноября 2013 года N850-пП.

При обращении в суд административным истцом в обоснование заявленных требований был представлен отчёт индивидуального предпринимателя К. от "данные изъяты" "данные изъяты", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет "данные изъяты" руб. (л.д. 12-87), а также положительное экспертное заключение на отчет об оценке от "данные изъяты" Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (л.д.88-107).

В связи с наличием сомнений в доказательственном значении указанного отчета определением суда от 10 января 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости объекта недвижимости (л.д. 170-171).

Согласно заключению судебной экспертизы от 13 марта 2017 года N "данные изъяты", подготовленному экспертом ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России Тимакиной О.В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 01 января 2012 года составляет "данные изъяты" руб.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривались вышеприведенные результаты судебной экспертизы, возражения и доказательства, опровергающие или ставящие под сомнение достоверность выводов судебного эксперта, не представлены.

Заключение судебной экспертизы, подготовлено лицом, обладающим необходимыми специальными познаниями и квалификацией, а также правом на проведение данного вида экспертного исследования, которое предупреждено об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения в обоснование выводов эксперта, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом изложенного, оценив заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 13 марта 2017 года N "данные изъяты" по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает возможным установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 01 января 2012 года в размере "данные изъяты"

В соответствии с положениями абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию.

В данном случае административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка 17 ноября 2016 года, следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2016 года.

Доводы, изложенные в письменных возражениях и отзыве представителей ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области и Управления Росреестра по Пензенской области о том, что указанные органы не являются субъектами спорных правоотношений, не могут быть приняты судом, поскольку возложенные на данные органы законодательством Российской Федерации функции и полномочия в области кадастрового учета объектов недвижимости, влекут необходимость привлечения их к участию в настоящем деле, которое связано с оспариванием результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и последующим внесением изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

Необходимость рассмотрения судом данной категории административных дел с участием указанных лиц также следует из содержания пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Доводы представителя заинтересованного лица - администрации г. Пензы, изложенные в письменных возражениях на административный иск, о том, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка повлечет уменьшение земельного налога, что повлияет на наполняемость бюджета муниципального образования, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, прямо предусмотрена законом.

В силу статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая то обстоятельство, что разрешение настоящего дела представляет собой форму реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается административными ответчиками, судебные расходы относятся на административного истца и взысканию с административных ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОАО "Электромеханика" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", в размере "данные изъяты") рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Датой подачи ОАО "Электромеханика" заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 17 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2017 года.

Судья: А.Н. Овчаренко