Решение Пензенского областного суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 7-116/2017

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Аблязове Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда дело по жалобе представителя ООО "Управляющая Компания "Западная" по доверенности Пузановой И.В. на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 25 января 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях в отношении ООО "Управляющая Компания "Западная" ( далее ООО УК "Западная"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы N "данные изъяты" от 25 января 2017 г. юридическое лицо - ООО "УК "Западная" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО "УК "Западная" по доверенности Пузанова И.В. обратилась 02 февраля 2017 г. с жалобой в Первомайский районный суд г. Пензы, считая его незаконным и необоснованным, просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 февраля 2017 г. жалоба представителя ООО "УК "Западная" по доверенности Пузановой И.В. оставлена без удовлетворения; постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы N "данные изъяты" от 25 января 2017 г. - без изменения.

Не согласившись с постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы N "данные изъяты" от 25 января 2017 г. и решением судьи Первомайского районного суда города Пензы от 27 февраля 2017 г., представитель ООО "УК "Западная" по доверенности Пузанова И.В. 24 марта 2017 г. обратилась в Пензенский областной суд с жалобой, указывая, что проверка была проведена с нарушением п. 2.2.6 "Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе", так как снегопад шел в течение дня, подрядной организацией была произведена механическая уборка снега около дома в 14.05 час. 29.12.2016 вовремя снегопада. По вопросу удаления ледяных образований с кровли дома считает, что ООО "УК Западная" по необходимости сбивает ледяные образований, в связи с чем на фотофиксации видно, что сосульки маленькие и при падении не могут причинить вред. Просит отменить постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы N "данные изъяты" от 25 января 2017 г. и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 февраля 2017 г., жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО "УК "Западная" по доверенности Пузанова И.В.доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель администрации Первомайского района г. Пензы по доверенности Гаврюшина Н.И. доводы жалобы не признала, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ООО "УК "Западная" по доверенности Пузановой И.В., объяснения представителя администрации Первомайского района г. Пензы по доверенности Гаврюшиной Н.И., проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, жалобы без удовлетворения.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, полученных в соответствии с нормами КоАП РФ, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нормативно-правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований установлены правила благоустройства городов и других населенных пунктов.

Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5 утверждены Правила благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе.

В силу ч.1 ст.3.1 ЗПО N 1506 от 2.04.2008 "Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Так, по части первой рассматриваемой статьи ответственность наступает за действия (бездействие), нарушающие требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области в пределах их полномочий. Решениями указанных органов вводятся в действие различные правила по вопросам благоустройства, чистоты и порядка: по организации уборки территорий, производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений, о порядке нумерации домов, квартир, размещения домовых знаков, разборки и сноса жилых домов, зданий, сооружений и т.д.

Таким образом, объектом вмененного юридическому лицу административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства территории поселения, объективной стороной правонарушения - деяния (действия, бездействие), выразившиеся в невыполнении установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территории поселения, а субъектом правонарушения - лицо (гражданин или должностное лицо), на которое возложена обязанность по выполнению установленных правил благоустройства территории.

Признавая ООО "УК "Западная" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области N 1506 от 02 апреля 2008 года административная комиссия Первомайского района г.Пензы ссылается на то, что 29.12.2016 г. в 12.40 час. ООО УК "Западная" не организованы работы по уборке снега с придомовой территории многоквартирного дома N 16 по ул. Попова в г. Пензе, а также по удалению ледяных образований с кровли дома, чем нарушен п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.13 "Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе", утвержденных решением Пензенской городской Думы N66-7/5 от 26.06.2009г.

Из п. 2.2.1 Правил благоустройства следует, что зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений) и ТКО, ликвидации гололеда и скользкости.

В соответствии с п. 2.2.2 Правил удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места, определенные распоряжением Администрации города по согласованию с соответствующими уполномоченными органами.

Согласно п. 2.2.6 Правил сгребание и подметание снега на тротуарах в дневное время производится сразу после начала снегопада, на внутриквартальных проездах не позднее чем через час после начала снегопада. Указанные территории должны быть убраны не позднее чем через 2 часа после окончания снегопада. При ночном снегопаде уборка тротуаров производится до 7 часов утра, придомовых территорий и внутриквартальных проездов - до 10 часов утра. Уборка придомовых территорий производится в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170.

Согласно сведеньям Пензенского ЦГМС-филиал ФГБУ "Приволжское УГМС" осадки в виде снега отмечались 29.12.2016 г. в период времени с 09 часов 41 минуты мск. времени до 18 часов 21 мин. мск. времени.

Таким образом, судья районного суда обоснованно исключил из постановления N "данные изъяты" от 25.01.2017г. указание на не организацию ООО "УК "Западная" работ по уборке снега с придомовой территории и на нарушении п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.6 "Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе", утв. Решением Пензенской городской Думы N 66-7/5 от 26.06.2009.

С данным выводом судьи соглашаюсь, считаю его верным.

Согласно п.2.2.13 Правил для предотвращения падения снега и сосулек с крыш зданий последние должны регулярно очищаться владельцами зданий либо соответствующими эксплуатирующими организациями, с обязательным применением мер предосторожности для обеспечения безопасного движения пешеходов и сохранности объектов благоустройства. Сброшенные с крыш снег и лед должны убираться по окончании сбрасывания.

В качестве доказательства вины ООО "УК "Западная" административным органом приняты протокол об административном правонарушении, фотоматериалы.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО "УК "Западная" не отрицала факт нахождения наледи на кровли дома, однако считает, что ледяные образования не значительны.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На фотоснимках, приложенных к административному материалу, зафиксирована придомовая территория многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Попова,16 неочищенная от снега, наледи, ледяных образований.

Согласно положениям "Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе", утв. решением Пензенской городской Думы N 66-7/5 от 26.06.2009, зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений) и ТБО, ликвидации гололеда и скользкости (2.2.1). Удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места, определенные распоряжением Администрации города по согласованию с соответствующими уполномоченными органами (2.2.2). Удаление снежно-ледяных образований осуществляется путем скалывания и перемещения снега и льда, погрузки и вывоза (2.2.3).

Оставляя постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы N "данные изъяты" от 25 января 2017 г. без изменения судья районного суда в решении от 27 февраля 2017 г. правильно исходила из того, что ООО "УК "Западная" будучи юридическим лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, 29 декабря 2016 г. в 12 ч. 40 мин. не организовало работы по удалению ледяных образований с кровли дома по ул. Попова, 16.

В обоснование виновности ООО "УК" "Западная" в административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда правильно сослался на доказательства: протокол об административном правонарушении 30 декабря 2016 г., фотоматериалы.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется никаких оснований для признания их недопустимыми.

Таким образом, судья районного суда в решении правильно установилфактические обстоятельства дела, дал правильную юридическую оценку действиям ООО "УК "Западная" которые обоснованно были квалифицированы Административной комиссией Первомайского района города Пензы по части 1 статьи 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях.

Установлено материалами административного дела, что у ООО "УК "Западная" имелась возможность надлежащего исполнения требований п.п. 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 "Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе", утв. решением Пензенской городской Думы N 66-7/5 от 26.06.2009 г, однако обществом, не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению указанных правил.

За совершенное административное правонарушение ООО "УК "Западная" как юридическому лицу Административной комиссией Первомайского района города Пензы назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей, что соответствует санкции данной статьи закона, адекватно содеянному.

При рассмотрении дела как нарушений процессуального права, так и материального права не допущено.

Доводы представителя ООО "УК "Западная" о том, что ледяные образования, сосульки на крыши МКД не значительные и не могут причинить вред, опровергаются доказательствами, имеющимися в материале, а именно фотоснимками, показаниями свидетелей "данные изъяты"

В связи с изложенным, судья областного суда считает, что постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 25 января 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 февраля 2017 г. законны, обоснованы, постановлены в соответствии с нормами статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований к отмене, либо изменению указанных процессуальных актов не имеется.

В удовлетворении жалобы представителя ООО "УК "Западная" по доверенности Пузановой И.В. следует отказать.

Руководствуясь частью 1 пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 25 января 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 февраля 2017 г. оставить без изменения; жалобу представителя ООО "УК "Западная" по доверенности Пузановой И.В. оставить без удовлетворения.

Судья -