Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 марта 2017 г. по делу N 33-1572/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Верхотуровой И.В.,

судей: Железовского С.И., Дорожко С.И.,

с участием прокурора: Максименко Е.В.,

при секретаре: Носаль М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Хабаровскому краю к Карамурзиной А. Ю. о расторжении договора сохранности жилого помещения от 09.09.2014 года, выселении из жилого помещения, возложении обязанности по освобождению жилого помещения, и по встречному иску Карамурзиной А. Ю. к УМВД России по Хабаровскому краю о признании договора о сохранности жилого помещения от 09.09.2014 года недействительной сделкой, применении к сложившимся правоотношениям правил о договоре найма служебного жилого помещения,

с апелляционной жалобой Карамурзиной А. Ю. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 24.10.2016 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения Карамурзиной А.Ю., ее представителя Железнова С.А., представителя УМВД России по Хабаровскому краю Федоровой Н.И., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к Карамурзиной А.Ю. и просило расторгнуть договор о сохранности жилого помещения N от 09.09.2014, выселить ответчика из жилого помещения - квартиры "адрес", возложить на ответчика обязанность освободить жилое помещение от принадлежащего ей имущества.

В обоснование иска указано, что Карамурзина А.Ю. с 13.08.2001 работает "данные изъяты" госпиталя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Хабаровскому краю". Распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю от 08.09.2014 N за Карамурзиной А.Ю. на основании договора сохранности жилого помещения от 09.09.2014, заключенного между УМВД России по Хабаровскому краю и Карамурзиной А.Ю ... закреплено указанное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении УМВД России по Хабаровскому краю. Карамурзина А.Ю. и ее сын ФИО1 обеспечены жилым помещением - квартирой "адрес". Согласно выписок из ЕГРП от 02.04.2015 г. Карамурзиной А.Ю. и ФИО1 принадлежит по 1/5 доли в праве собственности на указанную квартиру. Договор о сохранности жилого помещения N не является договором найма служебного жилого помещения. Карамурзиной А.Ю. неоднократно направлялись уведомления о расторжении договора сохранности спорного служебного помещения в соответствии с п. 3.1. указанного договора. Карамурзина А.Ю. на учете в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Хабаровскому краю" в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит, с заявлением о выделении служебного жилого помещения в УМВД России по Хабаровскому краю не обращалась, решения в соответствии с приказом МВД России от 06.05.2012 N 490 жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Хабаровскому краю о выделении служебного жилого помещения Карамурзиной А.Ю. не принималось.

Карамурзина А.Ю. обратилась в суд со встречным иском к УМВД России по Хабаровскому краю и просила признать договор о сохранности жилого помещения от 09.09.2014 недействительной сделкой, применить к сложившимся правоотношениям между ней и ответчиком правила о договоре найма служебного жилого помещения.

В обоснование своих требований указала, что она с 2001 г. по настоящее время работает в госпитале ФКУЗ "МСЧ МВД России по Хабаровскому краю" на должности "данные изъяты" госпиталя. В 2013 г. обратилась к начальнику УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о предоставлении ей для проживания служебного жилого помещения. Квартиру "адрес" ей выдали как служебную, с ней был заключен договор сохранности жилого помещении N от 09.09.2014. Из искового заявления УМВД России по Хабаровскому краю о выселении она узнала о распоряжения от 08.09.2014 N начальника УМВД России по Хабаровскому, на основании которого за ней была закреплена указанная служебная квартира. Из данного распоряжения следует, что жилые помещения служебного жилого фонда числятся за сотрудниками на период службы на основании договора сохранности жилого помещения, в будущем с ней будет заключен договор служебного найма жилого помещения. Из распоряжения МВД России N от 15.07.2014 следует, что спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебному жилому помещению. Законодательством РФ не предусмотрено право собственника помещения предоставлять специализированное жилое помещение по договору о сохранности жилого помещения. Поскольку на момент фактического предоставления квартиры и до настоящего времени Карамурзина А.Ю. работает в госпитале ФКУЗ "МСЧ МВД России по Хабаровскому краю", а квартира "адрес" относится к служебным жилым помещениям, полагает, что между ней и УМВД России по Хабаровскому краю сложились правоотношения по пользованию спорной квартирой на условиях договора найма служебного жилого помещения, оснований для выселения ее из служебного жилого помещения не имеется.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска 24.10.2016 исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворены. Договор о сохранности жилого помещения N от 09.09.2014, заключенный между УМВД России по Хабаровскому краю и Карамурзиной А.Ю., расторгнут. Карамурзина А.Ю. выселена из занимаемого жилого помещения - квартиры "адрес" без предоставления другого жилого помещения. На Карамурзину А.Ю. возложена обязанность в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу освободить занимаемое жилое помещение от принадлежащего ей имущества. В удовлетворении встречного иска Карамурзиной А.Ю. - отказано. С Карамурзиной А.Ю. в доход муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель Карамурзиной А.Ю. по доверенности Железнов С.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, нарушение норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что данных о том, что Карамурзина А.Ю. была вселена в спорную квартиру вследствие ее неправомерных действий, в материалах дела не имеется. Нарушение порядка вселения является основанием для признания договора недействительным, вместе с тем, таких требований истцом не заявлялось. Карамурзина А.Ю. вселилась не самовольно, а на основании решения начальника УМВД России по Хабаровскому краю, то есть уполномоченного лица. Факт наличия 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, а также право пользования комнатой в общежитии при предоставлении служебного жилого помещения не скрывала, по настоящее время состоит в трудовых отношениях с УМВД, признана малоимущей в установленном законом порядке. Жилищные условия ответчика после предоставления служебного жилья не изменились.

Определением от 10.03.2017 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку судом первой инстанции в нарушение ч. 3 ст. 37 ГПК РФ было принято решение о правах лица, не привлеченного к участию в деле, - несовершеннолетнего (на момент вынесения решения суда) сына Карамурзиной А.Ю. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, решение суда подлежат безусловной отмене независимо от доводов апелляционной жалобы.

После чего, УМВД России по Хабаровскому краю уточнило исковые требования и просило признать договор о сохранности жилого помещения N от 09.09.2014 расторгнутым, выселить Карамурзину А.Ю., ФИО1 из жилого помещения - квартиры "адрес", возложить обязанность забрать имущество.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение - квартира "адрес", введенном в эксплуатацию по разрешению от 31.12.2013 г., является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права - л.д. 19), с 28.05.2014 зарегистрировано на праве оперативного управления за УМВД России по Хабаровскому краю (л.д. 20), на основании распоряжения МВД России N от 15.07.2014 (л.д.48,49-50) квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Данная квартира закреплена за Карамурзиной А.Ю., которая с 13.08.2001 по настоящее время работает в госпитале ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД Российской Федерации по Хабаровскому краю" в должности "данные изъяты" госпиталя (л.д. 13, по ее заявлению от 16.09.2013 (л.д. 14, 64), в соответствии с распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю от 08.09.2014 N (л.д. 15) на период службы на основании договора сохранности служебного жилого помещения.

09.09.2014 между УМВД России по Хабаровскому краю (Сторона 1) и Карамурзиной А.Ю. (Сторона 2) заключен договор о сохранности жилого помещения N (л.д. 16-17), в соответствии с которым "Сторона 1" передает, а "Сторона 2" принимает и обеспечивает сохранность квартиры, общей площадью 55,8 кв.м., расположенной по "адрес". Сохранность жилого помещения обеспечивается до передачи Карамурзиной А.Ю. указанного жилого помещения во владение, пользование для проживания по договору найма служебного жилого помещения (п.1.1). "Сторона 2" обязуется: в течение срока действия договора обеспечивать сохранность переданного жилого помещения, в том числе санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем (п. 2.1.1); с момента заключения договора полностью вносить плату за жилое помещение, коммунальные услуги и электроэнергию в организации, осуществляющие управление многоквартирным домом (п. 2.1.3). "Сторона 2" вправе пользоваться жилым помещением, являющимся предметом настоящего договора, только в целях проживания и обеспечения его сохранности (п. 2.2.1). Расторжение настоящего договора допускается по соглашению сторон или в судебном порядке по требованию любой из сторон договора, в случаях, предусмотренных действующим законодательством (п. 3.1). "Сторона 1" вправе расторгнуть настоящий договор в случае несоблюдения "Стороной 2" обязанностей, прописанных в п. 2.1. настоящего договора, в случае прекращения трудовых отношений с УМВД России по Хабаровскому краю, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством (п. 3.2.). Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до заключения с сотрудником договора найма служебного жилого помещения, являющегося предметом настоящего договора (п. 5.2.).

Спорное жилое помещение на основании указанного договора передано Карамурзиной А.Ю. по акту передачи жилого помещения от 09.09.2014 г. (л.д. 18), с вручением ключей на торжественном мероприятии с участием мэра г. Хабаровска Соколова А.Н. (л.д. 70-73).

Карамурзина А.Ю. вместе с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, фактически проживает в спорном жилом помещении, согласно справки ТСЖ "ЭКО-ДОМ II" с 02.01.2015, и оплачивает коммунальные услуги по настоящее время, задолженности не имеет (л.д. 66, 67), однако зарегистрированы в жилом помещении по "адрес", которое Карамурзиной А.Ю. с сыном предоставлено УМВД по Хабаровскому краю в связи с работой по договору найма жилого помещения в общежитии УВД по Хабаровскому краю от 25.11.2010 (л.д. 94-97).

Карамурзина А.Ю. и ее сын ФИО1 являются собственниками по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру "адрес", общей площадью 65,6 кв.м., жилой - 42,6 кв.м. (л.д.60) на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 29.10.2002 г. (л.д. 26), что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.04.2015 г. и свидетельством о регистрации права (л.д. 24, 25, 58).

Карамурзина А.Ю. признана малоимущей составом семьи 2 человека Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от 18.10.2016 протокол N, что подтверждается извещением указанной комиссии от 18.10.2016 N (л.д. 93).

Из объяснений Карамурзиной А.Ю. в судебном заседании следует, что она проживала в квартире родителей по "адрес", где проживало еще много человек. В 1993 г. ей была предоставлена комната N в общежитии по "адрес", без удобств. В 2012-2013 г. она обратилась с заявлением в УМВД России по Хабаровскому краю о предоставлении ей служебного жилого помещения, после чего ее пригласили в жилищный отдел УМВД России по Хабаровскому краю, где сообщили, что строится дом, в котором ей будет предоставлена квартира. Предоставление квартиры "адрес" оформлялось путем жеребьевки. В январе 2014 г. она заселилась в спорную квартиру, осенью 2014 г. ей выдали договор, который она подписала. В общежитии по "адрес" в настоящее время никто не проживает, она только сохраняет регистрацию в нем.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими Федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю и встречные исковые требования Карамурзиной А.Ю., судебная коллегия, руководствуясь указанными нормами материального права, и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что существенные обстоятельства для расторжения договора от 09.09.2014 по решению суда, предусмотренные ст. 450 ГК РФ и п. 3.2. договора сторон от 09.09.2014 в связи с неисполнением обязанностей, прописанных в п. 2.1 договора, - отсутствуют и не изменились по сравнению с существовавшими на момент предоставления спорного жилья Каразурзиной А.Ю. с сыном.

Распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю от 08.09.2014 N, послужившее основанием для предоставления Каразурзиной А.Ю. с сыном квартиры и заключения договора от 09.09.2014, не отменено, договор о сохранности жилого помещения (фактически договор найма, как заключенный в целях проживания и обеспечения сохранности жилого помещения (п. 2.2.1)) в связи с не определением в нем срока в силу п. 1 ст. 683 ГК РФ считается заключенным на пять лет - до 09.09.2019 г., который не истек.

Таким образом, Карамурзина А.Ю. и ФИО1 вселились в спорное жилое помещение не самоуправно, а на законных основаниях, которые не изменились и не отменены, обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя жилого помещения выполняют, в связи с чем, основания для расторжения договора и для их выселения из спорного жилого помещения, отсутствуют.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах, учитывая, что с Карамурзиной А.Ю. в отношении спорного жилого помещения, которое Распоряжением МВД России от 15.07.2014 включено в число служебных, договор найма служебного жилого помещения в установленном для сотрудников МВД порядке не заключался, решение о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного не принималось, и то, что владелец спорной квартиры на праве оперативного управления УМВД России по Хабаровскому краю, как управомоченное собственником лицо (наймодатель), в том числе в силу ст. 30 ЖК РФ, ст. ст. 671 ГК РФ вправе самостоятельно определять правовое основание предоставления спорного жилья, а стороны - согласовывать условия и срок пользования в отношении предоставленного наймодателем жилого промещения, судебная коллегия, руководствуясь ст. 421 ГК РФ, не найдя оснований для признания договора от 09.09.2014 притворной сделкой в соответствии со ст. 170 ГК РФ, считает необходимым в удовлетворении встречного иска Карамурзиной А.Ю. к УМВД России по Хабаровскому краю - отказать.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в связи с нарушением норм процессуального и материального права, подлежит отмене на основании п.4 ч. 1, п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об отказе удовлетворении исковых требований УМВД России по Хабаровскому краю и встречных исковых требований Карамурзиной А.Ю.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 24 октября 2016 года - отменить и принять по делу новое решение, которым:

- В удовлетворении исковых требований УМВД России по Хабаровскому краю к Карамурзиной А. Ю., ФИО1 о расторжении договора сохранности жилого помещения от 09.09.2014 года, выселении из жилого помещения, возложении обязанности по освобождению жилого помещения, - отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления Карамурзиной А. Ю. к УМВД России по Хабаровскому краю о признании договора о сохранности жилого помещения от 09.09.2014 года недействительной сделкой, применении к сложившимся правоотношениям правил о договоре найма служебного жилого помещения, - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: И.В. Верхотурова

Судьи: С.И. Железовский

С.И. Дорожко