Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 марта 2017 г. по делу N 33-2018/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Дорожко, Ю.В. Моргунова

при секретаре Е.А. Ильчук

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михалева А. Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права проживания на условиях договора социального найма, по апелляционной жалобе ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя А.Ю. Михалева Е.В. Колтышевой, представителя ФГКУ "ДТУИО" МО РФ А.С. Быкова, представителя МО РФ Н.С. Гончар, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михалев А.Ю. обратился в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству обороны РФ о признании права проживания на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что в период прохождения военной службы ему на основании договора N с условиями краткосрочного найма жилого помещения от 01.02.2010 г. предоставлена квартира "адрес", на постоянной основе, как увольняемому по организационно-штатным мероприятиям и зачислением в запас приказом Командующего войсками Восточного военного округа N от 09.03.2011 г. Его выслуга в календарном исчислении составила 15 лет 3 месяца, в льготном исчислении 21 год. Жилое помещение в установленном порядке в качестве служебного не оформлялось, с ним не заключен договор служебного найма, а в настоящее время уже не может быть заключен ввиду его досрочного увольнения с военной службы. На основании изложенного, истец просил суд признать за ним и несовершеннолетним ФИО1 право проживания в квартире "адрес" на условиях договора социального найма.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 декабря 2016 года исковые требования Михалева А.Ю. удовлетворены.

За Михалевым А.Ю., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 признано право проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенном по "адрес".

В апелляционной жалобе ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, существенное нарушение норм материального права. Указывает, что спорная квартира была расположена в закрытом военном городке, на момент предоставления ее истцу и на сегодняшний день имеет статус служебного жилого помещения. То обстоятельство, что спорная квартира исключена из перечня закрытых военных городков, не свидетельствует об изменении правового режима занимаемого истцом жилья и не влечет утрату помещением статуса служебного. Учреждение является правообладателем спорной квартиры, однако полномочиями по отчуждению федерального имущества не наделено, поэтому жилищных прав истца не нарушало. Истцом не соблюден установленный законом порядок обращения с заявлением к собственнику квартиры Министерству обороны РФ о приватизации жилья, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Разрешая дело по существу, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал право проживания истца и его несовершеннолетнего сына на квартиру "адрес" на условиях договора социального найма, поскольку на спорное жилое помещение распространяются правила договора социального найма и обязанность обеспечения истца в связи с увольнением с военной службы прямо предусмотрена законом.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Михалев А.Ю. проходил военную службу в период с 01.08.1995 г. по 02.04.2011 г., его выслуга в календарном исчислении - 15 лет 3 месяца, в льготном исчислении 21 год 01 месяц, досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас приказом Командующего войсками Восточного военного округа N от 09.03.2011 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями.

29.09.2006 г. Михалев А.Ю. сдал занимаемое служебное жилое помещение, расположенное по "адрес".

Согласно свидетельству о рождении N от 02.06.2009 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, приходится сыном Михалеву А.Ю.

23.03.2008 г. на заседании жилищной комиссии финансово-экономического управления ДВО принято решение выделить однокомнатную квартиру "адрес" "данные изъяты" Михалеву А.Ю., квартиру решено оформить постоянной как увольняемому по ОШМ.

01.02.2011 г. между ФГУ "Восточная квартирно-эксплуатационная часть" МО РФ и "данные изъяты" Михалевым А.Ю. заключен договор N с условиями краткосрочного найма жилого помещения, по условиям которого на основании решения жилищной кимиссии ФЭУ ДВО N от 23.03.2009 г. ФГУ "Восточная квартирно-эксплуатационная часть" МО РФ сдает, а Михалев А.Ю. принимает на добровольной основе в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по "адрес". Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется несовершеннолетний сын ФИО1

0l.02.2011 г. сторонами договора подписан акт приема-передачи и технического состояния жилого помещения - квартиры "адрес".

Постановлением Администрации г. Хабаровска N от 03.05.2011 г. объекту капитального строительства новостройке строительный шифр дома "адрес".

Из финансово-лицевого счета ООО "УК Гранд" N от 29.08.2016 г. следует, что в квартире "адрес" проживают наниматель Михалев А.Ю. и его сын ФИО1, задолженность по оплате коммунальных платежей отсутствует, при этом Михалев А.Ю., ФИО1 зарегистрированы при войсковой части по "адрес".

Квартира "адрес" представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 40,1 кв.м., что следует из технического паспорта по состоянию на 04.10.2011 г.

Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним за Михалевым А.Ю., несовершеннолетним ФИО1 в уведомлениях Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним и справках КГУП "Хабкрайинвентаризация" отсутствуют.

Зарегистрированные права на квартиру "адрес" отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение находится в собственности Министерства обороны РФ и на момент предоставления его истцу, не располагалось в закрытом военном городке.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно положениям Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при применений положений Жилищного кодекса РФ о договоре найма судам необходимо учитывать, что к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения для временного проживания вынужденных переселенцев, жилые помещения, фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах Системы социального обслуживания. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Вопрос о том является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности служебным, общежитием, и т.п.) решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.

Доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в установленном законом порядке в число служебных на момент обеспечения Михалева А.Ю. жильем, в материалах дела не имеется.

Установлено, что Михалев А.Ю. имел право на предоставление жилого помещения, которое им реализовано не было, спорное жилое помещение предоставлялось истцу не в качестве служебного, а в связи с обеспечением военнослужащего жилым помещением по договору социального найма в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статус закрытого городка утрачен, ранее истцом право бесплатной приватизации жилого помещения не использовалось.

На обстоятельства того, что Михалев А.Ю. был обеспечен государством жилым помещением в связи с прохождением военной службы, кроме спорного жилого помещения, ответчик не ссылался.

Следовательно, с момента снятия статуса зарытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом и его несовершеннолетним сыном права проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 декабря 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Михалева А. Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права проживания на условиях договора социального найма - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.И. Дорожко

Ю.В. Моргунов