Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-2390/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Дорожко С. И., Железовского С. И.,

при секретаре Чирковой А. Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 апреля 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Записек Е. В. к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску", Комитету госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края, Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании права на включение в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и права на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца Записек Е. В., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Владимирова С. В. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 20 декабря 2016 года

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения истца Записек Е. В. и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Владимирова С. В., представителя Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края - Говорушко С. Ю., представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - Самохина А, А., представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску" - Малаховой Р. А., судебная коллегия

установила:

Записек Е. В. обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску" о признании права на включение в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и права на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указала, что в 2004 году на основании договора социального найма ей и ее сыну - Записек С. В. (фамилия изменена в последующем на Владимирова) была предоставлена квартира "адрес".

В результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком летом-осенью 2013 года, указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания.

Во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, истцу было отказано. Данный отказ истец считает незаконным, что послужило основанием для предъявления иска с указанными требованиями.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца суд привлек Владимирова С. В.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Записек Е. В. и третье лицо Владимиров С. В. просят решение суда отменить, ссылаясь на то, что межведомственной комиссией спорный дом признан непригодным для проживания, факт того, что дом пришел в негодность в результате чрезвычайной ситуации комиссией не оспаривался. На момент введения режима чрезвычайной ситуации истец проживала в своей квартире на условиях договора социального найма, поэтому имеет право на предоставление ей жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство социальной защиты населения, Комитет госстройнадзора и экспертизы Правительства края согласны с решением суда, просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что Записек Е. В. и Владимирову С. В. на основании договора социального найма от 01 декабря 2004 года, заключенного между истцом и ООО "Предприятие ЖКХ N 1", предоставлена квартира "адрес", относящаяся к муниципальной собственности.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года N 597-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа "Город Хабаровск" введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком на реках Амур и Уссури.

Здание "адрес" находилось в зоне подтопления.

Истец приватизировала спорное жилое помещение согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан от 23 октября 2014 года.

Заключением городской межведомственной комиссии от 23 января 2015 года N принято решение о соответствии спорной квартиры требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, рекомендуется выполнить текущий ремонт помещения.

Специалистом АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" в заключении N от 18 апреля 2016 года указано, что спорный дом возможно признать непригодным для проживания.

Заключением городской межведомственной комиссии о признании жилого дома частного жилищного фонда пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 11 мая 2016 года принято решение о выявлении оснований для признания спорной квартиры непригодной для проживания.

26 мая 2016 года истец обратилась с заявлением о предоставлении ей меры поддержки в форме предоставления жилого помещения гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.

21 июля 2016 года истцу отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что право собственности Записек Е. В. на жилое помещение зарегистрировано 17 ноября 2014 года, то есть после даты объявления чрезвычайной ситуации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", требованиями "Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентября 2013 года", утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года N 205-пр, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у истца отсутствует право на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений взамен утраченных гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.

Судебная коллегия согласна с решением суда, поскольку истцом не представлены доказательства того, что повреждение жилого дома и квартиры истца возникли в результате наводнения.

Пунктом 1.2 "Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года", разработанного в целях реализации мер социальной поддержки (Приложение N 15 к Государственной программе Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года N 205-пр), установлено, что право на получение мер поддержки имеют собственники (сособственники) утраченных жилых помещений или наниматели по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в краевой государственной собственности, и (или) члены их семьи, постоянно проживающие на день объявления чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в установленном Правительством РФ порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

Из вышеприведенной нормы следует, что основаниями для получения меры социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений на основании Государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", является факт постоянного проживания в жилом помещении находящихся в краевой государственной собственности, признанным непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на день объявления чрезвычайной ситуации, а также отсутствие другого жилья, пригодного для проживания.

В заключении межведомственной комиссии и выводах специалиста АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы", имеющихся в деле, не содержится указаний на то, что квартира "адрес" либо данный жилой дом стали непригодными для проживания в результате паводка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат ссылки на факты, не проверенные и не учтенные судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющие юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергающие выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Записек Е. В. к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску", Комитету госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края, Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании права на включение в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и права на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Записек Е. В., третьего лица Владимирова С. В. - без удовлетворения.

Председательствующий М. В. Гвоздев

Судьи С. И. Дорожко

С. И. Железовский