Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33а-2327/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Чемякиной И.А.

судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Хабаровске 15 марта 2017 года частную жалобу представителя Ри В.Б. - Дацук Д.В. на определение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 января 2017 года о возвращении административного иска Ри В.Б. к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ри В.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Хабаровска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 января 2017 года административное исковое заявление Ри В.Б., возвращено.

В частной жалобе представитель Ри В.Б. - Дацук Д.В. просит об отмене судебного постановления. Указывает на то, действия полномочия административного ответчика распространяется на территории всего г.Хабаровска, с учетом положений ч. 2 ст. 22 КАС РФ исковое заявлением подано в Железнодорожный суд, без нарушения подсудности. Кроме того, местом регистрации и проживания административного истца является "адрес", что подтверждается копией паспорта Ри В.Б., таким образом, рассмотрение настоящего иска подлежит в Железнодорожном районном суде.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из того, что административный истец проживает в Краснофлотском районе г. Хабаровска, а орган местного самоуправление, чье решение обжалуется находится в Центральном районе г.Хабаровска, данная территория не относится к подсудности Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ, дела, подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 2 и 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

Из административного искового заявления следует, что Ри В.Б. просит признать незаконным отказ администрации г. Хабаровска в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка по "адрес" и обязании администрацию г.Хабаровска предварительно согласовать предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Заявленные Ри В.Б.требования не подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, так как заявленные требования являются спором о праве, вытекающими из земельных правоотношений и указанные требования рассматриваются и разрешаются в порядке гражданского судопроизводства по правилам искового производства, в связи, с чем в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ в принятии административного искового заявления Ри В.Б. следует отказать.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 января 2017 года о возвращении административного иска Ри В.Б. к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка - отменить.

В принятии административного искового заявления Ри В.Б. к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи Е.П. Иском

О.В. Герасимова