Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-1484/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Устаевой Н.Х.,

судей Алиевой Э.З. и Магадовой А.В.,

при секретаре Ганиевой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ ОПФР по РД Магомедовой Р.Э. на решение Ахтынского районного суда РД от "дата", которым постановлено:

"административный иск Эфендиева З. М. удовлетворить.

Признать отказ Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в "адрес" в возобновлении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости Эфендиеву З. М. от "дата" N незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан возобновить выплаты досрочной трудовой пенсии по старости Эфендиеву З. М., "дата" года рождения, уроженцу и жителю села "адрес" Республики Дагестан.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу Эфендиева З. М. невыплаченную досрочную трудовую пенсию, приостановленную на основании письма ГУ-ОПФР по РД от "дата" N, начиная со времени её приостановления по день вынесения решения суда в соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (изм. от "дата")".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя Эфендиева З.М. - Эфендиевой С.С., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

Эфендиев З.М. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД и ГУ-УОПФР по РД в "адрес" о признании действий по приостановлению выплаты досрочной трудовой пенсии незаконным.

В обоснование он сослался на то, что решением УОПФР по РД в "адрес" от "дата" ему была назначена пенсия по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку 2), постоянно. Руководством ГУ-ОПФР по РД письмом от "дата" N выплата ему пенсии приостановлена до поступления ответа на запрос о достоверности стажа. С момента приостановления пенсии по настоящее время прошло уже 15 месяцев, однако выплаты ему не возобновили. Считает эти действия ГУ-ОПФР по РД незаконными и просит обязать возобновить выплату пенсии со дня её приостановления.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя ГУ ОПФР по РД Магомедова Р.Э. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца 2 настоящего подпункта.

Решением начальника Управления от "дата" N Эфендиеву З.М. была назначена пенсия по старости пожизненно на основании ст.ст. 27.1-28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за работу в особых условиях. Установлен стаж страховой - 28 лет 0 месяцев 26 дней, стаж льготный - 15 лет 11 месяцев 3 дня.

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" от "дата" N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" от "дата" N 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 25 ФЗ "О страховых пенсиях" от "дата" N 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В силу п. 11 ст. 25 ФЗ "О страховых пенсиях" от "дата" N 400-ФЗ в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для восстановления выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях.

Суд пришел к выводу о необоснованности приостановления (прекращения) выплаты Эфендиеву З.М. досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку 2), поскольку установлено, что она назначена ему на основании представленных им достоверных доказательств о работе в районах Крайнего Севера, справок подтверждающих полную его занятость и характер работы.

Однако с этим выводом суда нельзя согласиться.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Эфендиев З.М. представил документы о том, что он осуществлял трудовую деятельность в период с "дата" по "дата" в строительной организации "Зодчий" в качестве "электросварщика ручной сварки" и факте получения им заработной платы в этой организации за период с "дата" по "дата". Строительная организации "Зодчий", по представленным документам, расположена на территории "адрес" (в местности Крайнего Севера).

Выплата пенсии Эфендиеву З.М. была приостановлена на основании письма ГУ ОПФР по РД от 008.102014года N в соответствии с порядком организации работы по проведению проверки документов, представленных для назначения досрочных трудовых пенсий, направленным письмом ПФР от "дата" N АД 25-26/10919., до поступления ответа на запрос о достоверности сведений о стаже.

В связи с возникшими сомнениями в достоверности представленных Эфендиевым З.М. документов, послуживших основанием для назначения досрочной трудовой пенсии, ГУ ОПФР по РД направило в УПФР в "адрес" запрос о проверке достоверности сведений о факте его работы в период с "дата" по "дата" в строительной организации "Зодчий" в качестве "электросварщика ручной сварки" и факте получения им заработной платы в этой организации за период с "дата" по "дата".

Поскольку ответа на запрос не поступали, выплата пенсии ему не возобновлялась.

Из представленного и исследованного на заседании судебной коллегии ответа УПФР в "адрес" от "дата" N на запрос ГУ ОПФР по РД о проверке факта работы Эфендиева З.М. за период с "дата" по "дата" в строительной организации "Зодчий" следует, что строительная организация "Зодчий" на территории "адрес" не зарегистрирована, документы в Архивный отдел Администрации города от данного предприятия не поступали, и их местонахождение неизвестно.

В связи с этим ГУ ОПФР по РД обратилось в прокуратуру РД для принятия мер реагирования по возможному факту подлога документов и в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РД по факту незаконного получения пенсионных выплат.

Собранный материал направлен в Следственное управление МВД по РД для принятия процессуального решения в соответствии со ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

При указанных обстоятельствах нельзя было признать незаконными действия УОПФР по РД в "адрес" по отказу в возобновлении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости Эфендиеву З.М.

В связи с этим решение суда нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Эфендиева З.М.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

решение Ахтынского районного суда Республики Дагестан от "дата" отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Эфендиева З.М.

Председательствующий:

Судьи: