Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-591/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Устаевой Н.Х.,

Судей Алиевой Э.З. и Магадовой А.В.,

при секретаре Ганиевой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мусаева С.Б. о признании незаконными действий работников Управления пенсионного фонда РД в Кировском районе г. Махачкалы, понуждении произвести перерасчет пенсии по апелляционной жалобе ответчика на решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 01 апреля 2016 года, которым постановлено:

"Требования Мусаева С. Б. удовлетворить.

Признать незаконными действий работников пенсионного фонда, выразившиеся в отказе в исчислении размера пенсии Мусаева С. Б. по справке о зарплате за N от "дата".

Обязать ГУ-ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы произвести перерасчет пенсии Мусаева С. Б. по справке о заработной плате N от "дата", выданной "Махачкалинским машиностроительным заводом сепараторов" с момента назначения ей пенсии, то есть с 15 декабря 2014 года.

Данное решение является основанием для произведения перерасчета размера пенсии".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., выслушав объяснения представителя истца, просившего удовлетворить исковые требования в полном размере, возражения представителя ответчика, просившего отказать в удовлетворении иска, Судебная коллегия,

Установила:

Мусаев С.Б. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкала о признании незаконными действий, выразившихся в отказе произвести перерасчет его пенсии с момента ее назначения, то есть с 15 декабря 2014 года, понуждении произвести такой перерасчет, указав, что в период с 30 августа 1992 г. по 26 сентября 2000 г. он работал на заводе сепараторов в качестве токаря.

По достижению пенсионного возраста, он обратился в пенсионный фонд в Кировском районе г. Махачкалы с письменным заявлением о назначении ему пенсии по возрасту. К заявлению были приложены документы и справки, среди которых была справка и о заработной плате за N от "дата", выданная "Махачкалинским машиностроительным заводом сепараторов" на его имя.

Ему стали выплачивать пенсию в размере "." рублей и в пенсионном фонде ему пояснили, что представленная им справка о заработной плате проверяется и по итогам проверки ему выплатят разницу недополученной пенсии. На протяжении долгого времени он ждал окончания проверки и увеличения размера своей пенсии.

В ноябре 2015 года он (Мусаев С.Б.) вновь обратился к ответчику по вопросу перерасчета пенсии из заработной платы, где ему сообщили о том, что размер пенсии останется неизменным. Причиной такого решения, как пояснили ему, послужило то, что лицевые счета, на основании которых была выдана справка о зарплате, были расшнурованы.

Считает необоснованным такой отказ в перерасчете размера пенсии из зарплаты, так как справка заполнена надлежащим образом, заверена печатью, подписана руководителем и главным бухгалтером организации, в его деле имеются акты проверки достоверности его стажа работы и факта получения зарплаты, просит удовлетворить его требования в полном объеме.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 пп.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (ранее Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размера, утв. постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N1173) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями груда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж-соответственно не менее 25 лет и 20 лет соответственно.

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральным Законом, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N16, Пенсионного фонда РФ N,19па от 27 февраля 2002, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года. В течении трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из ИЛС. В том случае если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо архивными органами на основании первичных бухгалтерских документов.

15 декабря 2014 году Мусаеву С.Б. назначена страховая пенсия по старости в минимальном размере, без учета справки о заработной плате за период с 01 января 1993 года по 31 декабря 1997 год. Данная справка о заработной плате за N от "дата", выданная Филиалом ОАО "НПЦ - конверсия" г Махачкала "ММЗС", подписана руководителем И.А.Гафуровым и гл. бухгалтером Красильниковой М.М. и основанием выдачи указано "лицевые счета".

12 января 2015 г. специалистом Управления ГУ-ОПФР по РД в Кировском р-не г. Махачкала Зияудиновым З.М., в присутствии начальника отдела кадров, произведена проверка достоверности сведений страхового стажа Мусаева С.Б. за период с 28 августа 1992 г. по 26 сентября 2000 г. и заработной платы за период с 1993 г. по 1997 г. Для проверки представлены книги приказов и лицевые счета. Представленные книги приказов расшнурованы, печать нарушена.

19 июня 2015 г. специалистами Алибековой В.Д. и Гайдаевой З.Д. в присутствии главного бухгалтера Красильниковой М.М., произведена проверка достоверности сведений о льготном трудовом стаже, по результатам которой в перерасчете пенсии отказано.

Дело рассмотрено судебной коллегией по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Мусаева С.Б. - Омаров Р.Ф. иск поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ-ОПФР РФ в РД, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что по правилам ведения и хранения кадровой, а так же бухгалтерской документации, лицевые счета, как и вся документация, должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью. По причине нарушения правил хранения бухгалтерской документации работодателем, пенсионный фонд отказывает в принятии указанной справки о зарплате.

Просит суд в удовлетворении требований отказать, считая обоснованными действия сотрудников пенсионного фонда в Кировском районе г. Махачкалы.

Изучив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.2 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.2 ст.18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст.30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года N 16/19 утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

Так, в частности если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (ч.1 ст.17).

Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным органам Пенсионного фонда РФ Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от "дата" N при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные листы, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов об оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представлены документы бесспорно и однозначно подтверждающие конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

По настоящему делу истцом представлены для определения размера пенсии справку о заработной плате, выданную на основании первичных бухгалтерских документов.

Так, из заявления истца о назначении пенсии от "дата" следует, что в перечне представленных документов значится справка о заработной плате.

Согласно справке за N от "дата", выданной "Филиалом ОАО НПЦ - конверсии в г. Махачкала ММЗС" на имя Мусаева С.Б., ему ежемесячно начислялась заработная плата в период с января 1993 г. по декабрь 1997 г. (из копии справки, выданной Филиалом ОАО "Научно-Производственным центром Конверсии" в г. Махачкала следует, что после неоднократного переименования "Махачкалинский завод сепараторов" со 02 декабря 2008 года именуется "Филиалом ОАО "НПЦ-конверсии" в г. Махачкала Махачкалинский машиностроительный завод сепараторов").

Допрошенная в суде апелляционной инстанции главный бухгалтер Красильникова М.М. подтвердила факт выдачи справки о заработной плате и на обозрение суда представила первичные документы за весь спорный период (помесячно) в виде напечатанных расчетных счетов формы ТО424, которые содержат табельный номер, подразделение, ФИО работника, начисления с указанием часов, дней, вида начисления, суммы и размер удержания с расшифровкой, указана сумма к выдаче (ксерокопии за некоторые месяцы приобщены к материалам дела).

Красильникова М.М. в суде пояснила, что с 1992 года бухгалтерия предприятия перешла от лицевых счетов, заполняемых вручную, к печатному оформлению расчетных счетов, которые содержат все данные, имеющиеся в лицевых счетах.

Подтвердился и факт работы истца в указанный период. В частности, из копии вкладыша трудовой книжки серии "." N, заполненной на имя Мусаева С. Б. "дата" года рождения следует, что он работал в должности токаря "Махачкалинского завода сепараторов" в период с 30 августа 1992 г. по 26 сентября 2000 г.

Данный факт подтвердила в суде апелляционной инстанции и специалист кадровой службы Исакова С.С., этот факт подтвердился и исследованной судом апелляционной инстанции книгой приказов по кадрам, в котором подшиты оригиналы приказов от "дата" N N в которой, среди приказов по другим работникам, имеется приказ о приеме на работу Мусаева С.Б. токарем 2-го разряда (копия приобщена к материалам дела).

Таким образом, как факт осуществления трудовой деятельности Мусаевым С. Б. на предприятии, так и факт получения им заработной платы, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Данные сведения подтверждаются и актами проверок от "дата", составленными специалистом ОНПП ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкала Зилудиновым 3. М.

Сведения, содержащиеся в актах проверок не имеют расхождений со сведениями, указанными в представленных суду апелляционной инстанции первичных документах о начислении заработной платы и в справке о зарплате, представленной Мусаевым С. Б. в ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы при подаче им заявления для назначения пенсии.

Несмотря на то, что факты работы и получения зарплаты были подтверждены актами проверки, исчисляя размер пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не принял во внимание данные, указанные в справке о зарплате, ссылаясь на то, что в организации нарушены правила хранения таких документов, требуя представить лицевые счета о начислении заработной платы.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованным довод представителя истца о том, что в функциональные обязанности истца не входило ведение бухгалтерской и иной документации, обеспечение их хранения, потому оснований для возложения ответственности в расшнуровании бухгалтерских документов, на основании которых была выдана справка о зарплате, на Мусаева С.Б., суд не находит.

Отказ в исчислении размера пенсии на основании справки о зарплате нарушает его право, гарантированное ст. 39 Конституции РФ в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту в виде отказа в определении размера пенсии Мусаева С.Б. из полученной им заработной платы, судебная коллегия находит не основанным на законе и ущемляющим его конституционные права.

Руководствуясь ст.ст.328-330, ст.195-196 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 01 апреля 2016 года отменить.

Требования Мусаева С. Б. удовлетворить.

Признать незаконными действия работников пенсионного фонда, выразившиеся в отказе в определении размера пенсии Мусаева С.Б. по справке о зарплате за N от "дата"

Обязать ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в лице Кировского управления в г. Махачкале определить размер пенсии Мусаева С. Б. по справке о заработной плате N от "дата", выданной "Махачкалинским машиностроительным заводом сепараторов" с момента назначения ему пенсии, то есть с 15 декабря 2014 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в шестимесячный срок.

Председательствующий:

Судьи: