Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 апреля 2017 г. по делу N 33а-1591/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Джаруллаева А.К., судей Гомленко Н.к. и Гончарова И.А.,

при секретаре судебного заседания Манаповой Я.А.

при рассмотрении апелляционной жалобы представителя Ибрембекова Р.А. - адвоката Махмудова С.М. ( доверенность и ордер в деле) на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 26 января 2017 г., которым

в удовлетворении административного искового заявления Ибрембекова Р. АР.вича к МВД РД об обязании ИЦ МВД РД удалить информацию о возбуждении уголовного дела как несоответсвующей действительности отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К., объяснения представителя Ибрембекова Р. АР.вича - Махмудова С.М., просившего решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ибрембеков Р. АР.вич обратился в суд с административным иском к МВД по РД об обязании Информационный центр МВД по РД ( далее ИЦ МВД РД) удалить информацию о возбуждении уголовного дела как несоответствующей действительности, ссылаясь на то, что в период прохождения им комиссии для заключения контракта с Министерством обороны РФ из ИЦ МВД РД была получена справка о том, что в отношении него 18.04.2006 г. прокуратурой г. Дербента Республики Дагестан было возбужденно уголовное дело по ч.1 ст. 161 УК РФ. На адвокатский запрос в Прокуратуру г. Дербента о предоставлении копии постановлений о возбуждении дела, о привлечении его в качестве обвиняемого, о прекращении уголовного дела получен ответ, что представить такой ответ не представляется возможным, т.к. надзорное производство по уголовному делу N604183 в отношении Ибрембекова Р.А. актом N3 от 05.06.2012 г. уничтожено с истечением срока хранения, что копии запрашиваемых документов можно истребовать из МВД РФ по РД или ОМВД РФ по г.Дербенту, где проводилось предварительное расследование. Из Следственного отдела ОМВД России по г.Дербенту получен ответ, что в связи с отсутствием данного уголовного дела в архиве ОМВД России по г.Дербенту представить копию принятого процессуального документа в отношении истца не представляется возможным. С учетом изложенного информация, имеющаяся в Информационном центре МВД РД в отношении него не соответствует действительности и ограничивает его Конституционное право на трудоустройство.

Согласно информационной справки из ИЦ МВД по РД, уголовное дело в отношении него прекращено 31.05.2006 г. по ст.25 УПК РФ в связи с примирением сторон, однако УПК РФ не предусматривало прекращение уголовных дел по ст.25 УПК РФ за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а ст.161 УК РФ относится тяжким преступлениям.

Данное уголовное дело было возбуждено следственным отделом ОМВД г.Дербента по факту совершения преступления, а не в отношении конкретного лица Ибрембекова Р.А., в ходе расследования истцу обвинение не предъявлялось и в отношении него не были приняты ни какие меры ограничения.

Согласно ст.49 Конституции РФ п.1. каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Ибрембекова Р.А. - Махмудов С.М. просит решение суда отменить, удовлетворить требования Ибрембекова Р.А., ссылаясь на то, что суд неверно распределил бремя доказывания, ответчик не предоставил доказательства, подтверждающих законность своих действий по включению информации в отношении Ибрембекова Р.А. как лица, в отношении которого было возбуждено уголовное дело по ст. 161 ч.1 УК РФ. Из представленной выписке из журнала Дербентского ГО ВД следует, что уголовное дело возбуждено 18.04.2006 г., что Гаджимурадов Р.Г. с неустановленными лицами похитил с применением насилия мобильный телефон, стоимостью N руб., принадлежащий Гасанову. Не представлено доказательств, подтверждающих, что в отношении Ибрембекова Р.А. совершено хотя бы одно процессуальное действие.

В возражениях представитель МВД РД Курбатова Ю. ( доверенность в деле) просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Извещенный надлежащим образом Ибрембеков Р.А. в суд не явился, его представитель Махмудов С.М. сообщил, что он просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому дело рассмотрено без участия Ибрембекова Р.А.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований для его отмены не имеется.

Из материалов дела следует, что по запросу ИЦ МВД по РД выдана Справка от 02.06.2016 г. N2/15/6164/02 о том, что в отношении Ибрембекова Р. АР.вича имеются сведения о факте уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации: 18.04.2006 г. прокуратурой г. Дербент Республики Дагестан возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 161 УК РФ, 31.05.2006 г. уголовное дело прекращено по статье 25 УПК РФ ( л.д. 9).

Истцом представлен также ответ ИЦ МВД РД от 02.12.2016 г. N2/14-11-65, из которого следует, что заявление от 04.10.2016 г. ИЦ МВД по РД рассмотрено, по данным Информационного центра МВД по РД имеются сведения в отношении Ибрембекова Р. АР.вича, 03.12.1985 года рождения, уроженца г.Дербент РД, о возбуждении уголовного дела 18.04.2006 г. прокуратурой г.Дербента по ст.161 ч.1 УК РФ, 31.05.2006 г. по постановлению прокуратуры г. Дербента уголовное дело было прекращено на основании ст.25 УПК РФ. Вышеуказанные сведения были внесены в базу данных на основании постановления прокуратуры г. Дербента. В компетенцию ИЦ МВД по РД не входит проверка обоснованности принятого решения. Сроки хранения учетных документов в Информационном центре МВД по РД установлены нормативно-правовыми актами МВД России и хранятся независимо от снятия и погашения судимости ( л.д. 10).

Согласно сообщения Следственного отдела ОМВД России по г. Дербенту от 06.09.2016 г. N6/2548, согласно сведений ОМВД России по г. Дербенту, уголовное дело N604183 значится как прекращенным 31.05.06 г. на основании ст.25 УПК РФ (следователь Манафов В.М.). В связи с тем, что данное уголовное дело отсутствует в архиве ОМВД России по городу Дербент, представить копию принятого процессуального решения не представляется возможным ( л.д. 11).

Из письма прокуратуры г. Дербента от 22.08.2016 г. N183-2006 следует, что представить копии постановлений о возбуждении уголовного дела в отношении Ибрембекова Р.А., о привлечении в качестве обвиняемого и прекращении уголовного дела не представляется возможным, в связи с тем, что надзорное производство по уголовному делу N604183 в отношении Ибрембекова Р.А. актом N3 от 05.06.2012 уничтожено с истечением срока хранения. Копии запрашиваемых документов можно истребовать из МВД РФ по РД или ОМВД России по г.Дербенту, где проводилось предварительное расследование (л.д. 13)..

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.ч. 7 и 8 указанной статьи, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В письменных возражениях представитель МВД РД Курбатова Ю.Ю. заявила ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям Ибрембекова Р.А., ссылаясь на то, что ранее 09.02.2015 г. Ибрембеков Р.А. обращался с заявлением к прокурору г. Дербента Казиахмедову С.Ш., в котором сообщал об имеющихся в отношении него сведениях о привлечении к уголовной ответственности, поэтому срок исковой давности, предусмотренный ст. 219 КАС РФ пропустил ( л.д. 32).

В деле имеется заявление Ибрембекова Р.А. от 09.02.2015 г., направленное из прокуратуры г. Дербента для рассмотрения в МВД РД, из котрого следует, что о справке о возбуждении в отношении Ибрембекова Р.А. уголовного дела по ст. 161, ч.1 УК РФ истец знал еще в феврале 2015 г.( л.д. 16,17), однако в суд с иском об оспаривании действий ИЦ МВД РД он обратился лишь 29 ноября 2016 г.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что срок для предъявления административного иска к ИЦ МВД РД пропущен, уважительных причин для его восстановления не имеется. При этом суд обоснованно признал недопустимым доказательством ответ ИЦ МВД РД от 02.11.2016 г., с которым истец и его представитель связывали начало течения срока исковой давности при обращении в суд.

Согласно ст.219, ч.8 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, суд пришел к правильному выводу, что оснований для удаления сведений об Ибрембекове Р.А. из базы данных ИЦ МВД РД не имеется, при этом сослался на Порядок учета преступлений и иных объектов учета, установленный Положением "О едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", а также Приказ Генпрокуратуры России N39, МВД России N1070, МЧС России N1021, Минюста России N253, ФСБ России N780, Минэкономразвития России N353, ФСКН России N399 от 29.12.2005 (ред. от 20.02.2014) "О едином учете преступлений" (вместе с "Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов".

Согласно пункту 40 Положения, учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного

преследования по не реабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

В соответствии с пунктом 2.12 Положения, прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон по ст.25 УПК РФ, за исключением преступлений по уголовным делам частного обвинения, является не реабилитирующим основанием.

При этом в соответствии с пунктом 43 Положения, снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора по следующим основаниям: примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения (ч.2 ст.20 УПК РФ).

В силу ч.5 ст.20 УПК РФ, преступление, предусмотренное ч.1 ст. 161 УК РФ, считается уголовными делом публичного обвинения, которое было прекращено в отношении Ибрембекова Р.А. по не реабилитирующему основанию, поэтому сведения о наличии прекращенного уголовного дела по ч.1 ст. 161 УК РФ в связи с примирением сторон ( по ст.25 УПК РФ) подлежат учету в соответствующей базе МВД по РД на основании п.40 Положения "О едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений".

Факт возбуждения в отношении Ибрембекова Р.А. уголовного дела по ст. 161, ч.1 УК РФ подтверждается выпиской из Журнала Дербентского ГОВД, начатого 15.02.2006г., оконченного 22.01.2007г., из которого усматривается: номер регистрации 198, номер присвоенный уголовному делу N 604183 31.03.2006, дата возбуждения дела 18.04., в графе "характер преступления" указано, что Гаджимурадов Р.Г. с неустановленными лицами открыто с применением насилия похитил мобильный телефон стоимостью 3 199 рублей, принадлежащий Гасанову Э.Б. по ул. Советская, указана статья 161 ч.2 п.п. "а, г" УК РФ, в дальнейшем ее переквалификация на ч.1 ст. 161 УК РФ, и в графе "фамилия, инициалы лиц, совершивших преступление" указан Ибрембеков Р. АР.вич, 03.12.85 года рождения; указаны также данные о движении уголовного дела, что 31.05.06 г. прекращено по статье 25 УПК РФ ( л.д. 35-37).

Помимо этого, ответчиком представлена учетно-статистическая карточка на Ибрембекова Р.А., составленная следователем прокуратуры г. Дербента Манафовым В.М., в которой указано о прекращении прокуратурой г. Дербента уголовного дела о грабеже 31.05. 2006 г.( л.д. 34).

Доводы представителя Ибрембекова Р.А. - Махмудова С.М. о том, что указанные доказательства являются не допустимыми, т.к. в журнале указано о совершении неким Гаджимурадовым Р.Г. грабежа в отношении Гасанова Э.Б. по ст. 161 ч.2 п.п. "а", "7" УК РФ, что по непонятным причинам в другую графу внесена фамилия истца Ибрембекова Р.А., в отношении которого не было проведено ни одно следственное действие, не могут быть приняты во внимание, поскольку в совокупности учетно-статистическая карточка на Ибрембекова Р.А. и журнал регистрации сообщений о преступлениях Дербентского ГО ВД, являются достаточными доказательствами, подтверждающими обоснованность внесения сведений о возбуждении в отношении Ибрембекова Р.А. уголовного дела по ст. 161 ч.1 УК РФ в базу данных Информационного центра МВД РД (п.40 вышеуказанного Положения). Доказательств, подтверждающих, что в отношении Ибрембекова Р.А. в установленном УПК РФ порядке принято решение о прекращении уголовного дела, возбужденного 18.04.2006 г. по факту совершения грабежа в отношении Гасанова Э.Б., по реабилитирующим основаниям, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение федерального суда Советского рай она г. Махачкалы от 26 января 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ибрембекова Р. АР.вича - ФИО5 оставить без удовлетворения.

Председательствующий Джаруллаев А.К.

Судьи Гомленко Н.К.

Гончаров И.А.