ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2017 года по делу N 3а-7/2017г.
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хавчаева Х.А.,
с участием представителя административного истца - Ореховой С.В. по доверенности Алибекова М.Б.,
представителей административных ответчиков - Управления Росреестра по Республике Дагестан по доверенности Рабадановой А.А., Правительства Республики Дагестан по доверенности Курбаналиева Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Магомедове Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ореховой С.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Орехова С.В. в лице своего представителя Алибекова М.Б. обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным иском к Правительству Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3496 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 5604 088 рублей.
В обоснование иска в заявлении указано, что используемая в целях налогообложения и установленная в размере 20472108,83 рублей кадастровая стоимость принадлежащего Ореховой С.В. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:48:000027:241 значительно превышает рыночную стоимость данного земельного участка, которая по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости составляла 5604088 рублей.
В судебное заседание административный истец Орехова С.В. не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного истца Алибеков М.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 3496 кв.м. равной его рыночной стоимости, которая установлена заключением судебного эксперта ФБУ "Дагестанская лаборатория судебной экспертизы" от N г. N N по состоянию на 01 декабря 2012 года в размере 7704907 рублей.
Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Республике Дагестан по доверенности Рабаданова А.А., Правительства Республики Дагестан Курбаналиев Ю.Б. в ходе судебного заседания заявленные исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать.
Заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрация городского округа "город Каспийск", извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и пояснения эксперта, исследовав заключение проведенной по делу судебной экспертизы и письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.
Как следует из материалов дела, административному истцу Ореховой С. В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 3496 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов - под строительство производственной базы, расположенный по адресу: "адрес".
Согласно представленной в суд кадастровой справке содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка составляет 20472108,83 рублей.
Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости, Орехова С.В. обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от "дата" N, выполненный оценщиком Гаджиевым Н.М. (ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования"), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.12.2012 г. составляла 5604 188 рублей.
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от "дата" N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статьей 24.18. указанного Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13, установлена по состоянию на 1 декабря 2012 года.
В связи с возникшими сомнениями относительно обоснованности выводов представленного в суд отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от "дата" N, по инициативе суда назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости принадлежащего Ореховой С.В. земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости, т.е. на 01.12.2012 г.
В соответствии с заключением судебного эксперта ФБУ "Дагестанская лаборатория судебной экспертизы" Омарова М.М. N от "дата" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 декабря 2012 года составляла 7704 907 рублей.
В судебном заседании эксперт Омаров М.М., предупреж
