Решение Алтайского краевого суда от 15 февраля 2017 г. по делу N 7-16/2017

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора Костиной М. В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 30 ноября 2016 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Барнаульская генерация",

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ***/юл от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором Костиной М.В., при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте - Топливное хозяйство ТЭЦ ( "адрес") N *** класс опасности, расположенном по адресу "адрес", принадлежащем (находящемся в эксплуатации) акционерного общества "Барнаульская генерация" (далее - АО "Барнаульская генерация", Общество) выявлены факты грубого нарушения требований промышленной безопасности.

При рассмотрении документов, визуальном осмотре объекта обнаружено несоблюдение положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а именно:

в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ осуществлялась эксплуатация сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, а именно - пристроев к резервуарам для хранения мазутного топлива ***, 3, входящих в состав опасного производственного объекта "Топливное хозяйство ТЭЦ ( "адрес")" рег. ***

Эксплуатация осуществлялась с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно - без выполнения мероприятий после проведения которых, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности, указанных в заключениях экспертизы промышленной безопасности (далее - ЗЭПБ) пристроев к резервуарам стальным вертикальным цилиндрическим для нефти и нефтепродуктов ***, ***, шифр 08-15-02 ЗЭ, рег. ***-ЗС-13000-2015 от ДД.ММ.ГГ, шифр 08-15-03 ЗЭ, рег. ***-ЗС-12996-2015 от ДД.ММ.ГГ.

Нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии с выводами заключений ЗЭПБ шифр 08-15-02 ЗЭ, рег. ***-ЗС-13000-2015 от ДД.ММ.ГГ, шифр 08-15-03 ЗЭ, рег. ***-ЗС-12996-2015 от ДД.ММ.ГГ объекты экспертизы не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности. В заключении указаны мероприятия, после проведения которых сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности (далее - Мероприятия). Однако эксплуатация сооружений осуществлялась без проведения данных Мероприятий.

Действия АО "Барнаульская генерация", выразившиеся в эксплуатации сооружений - пристроев к резервуарам стальным вертикальным цилиндрическим для нефти и нефтепродуктов ***, 3, не в полной мере соответствующих требованиям промышленной безопасности, привели к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

АО "Барнаульская генерация" при обнаружении вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность, а именно - неудовлетворительного технического состояния пристроев к резервуарам стальным вертикальным цилиндрическим для нефти и нефтепродуктов ***, 3 (выразившегося в их не в полной мере соответствии требованиям промышленной безопасности) не приостановило эксплуатацию ОПО (рег. N А63-03740-0003), самостоятельно, в части приостановки эксплуатации пристроев к резервуарам стальным вертикальным цилиндрическим для нефти и нефтепродуктов ***, 3 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Совокупность данных конкретных условий и факторов, а именно -невыполнение Мероприятий, эксплуатация сооружений, создало опасность обрушения (разрушения) строительных конструкций сооружений. Вследствие чего возникла опасность возникновения нештатной, аварийной ситуации, разгерметизации, разрушения технических устройств, утечки горючей жидкости (ГЖ) значительных разливов ГЖ, возгорание ГЖ, возникновение взрыва и пожара. Что в свою очередь образует непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, персонала предприятия, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Действия АО "Барнаульская генерация" квалифицированы по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора Костина М.В. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на то, что, вопреки выводам судьи, Обществом допущены грубые нарушения требований промышленной безопасности в связи с эксплуатацией сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, а именно - пристроев к резервуарам для хранения мазутного топлива N 2,3, входящих в состав опасного производственного объекта, не соответствующих требованиям промышленной безопасности, что свидетельствует о возникновении непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, персоналу предприятия, вреда животному и растительному миру, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Лицо, подавшее жалобу, законный представитель АО "Барнаульская генерация" в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитников АО "Барнаульская генерация" Штефана А.Е. Ликунову Н.В., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к выводу, что постановление судьи отмене не подлежит.

Частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение данного вида (нарушение законодательства о промышленной безопасности) составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО "Барнаульская генерация" дела об административном правонарушении, были выявлены 29 января 2016 г., следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности по настоящему делу истек.

Из взаимосвязанных положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении данного срока вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что срок привлечения АО "Барнаульская генерация" к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление судьи истек, а указанным выше постановлением производство по делу прекращено с указанием на отсутствие состава административного правонарушения, жалоба, доводы которой сводятся к необходимости привлечения АО "Барнаульская генерация" к административной ответственности, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 30 ноября 2016 г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора Костиной М. В. - без удовлетворения.

Судья В.В.Титова

Судья Назарова Л.В.

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.