Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 марта 2017 г. по делу N 33-376/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Шомахова Р.Х.

судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре - У.Ф.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.Н. к Государственному Учреждению -Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о взыскании задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" а также расходов по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей,-

по апелляционной жалобе П.В.Н. на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению -Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее - ГУ ОПФ РФ по КБР) о взыскании задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"., а также расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей, мотивируя следующим. Ее муж, М.Ю.Г,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в работах по ликвидации катастрофы на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где получил дозу облучения 9,64 рентген. М.Ю.Г, была установлена 2 группа инвалидности, причина "увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с ликвидацией катастрофы на ЧАЭС".

ДД.ММ.ГГГГ М.Ю.Г, умер, с этого времени она получала пенсию по потере кормильца на основании ст.29 Федерального закона РФ N1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся радиационному воздействию, вследствие катастрофы на ЧАЭС". Она является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях, и до ДД.ММ.ГГГГ получала пенсию на основании п. 3 ст. 17 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации" N166-ФЗ от 15.12.2001года, тогда как при ее первичном обращении к ответчику ей должна была быть назначена пенсия по п. 4 ст. 15 ФЗ N166 "О государственных пенсиях в РФ", где размер пенсии составляет 200% от социальной пенсии ввиду того, что ее муж получил заболевание в связи с исполнением иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) связанных с катастрофой на ЧАЭС, что подтверждается решением Межведомственного экспертного Совета от ДД.ММ.ГГГГ по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.

Ответчик, установив ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по потере кормильца по нормам военной травмы, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, отказал произвести перерасчет и выплатить ей задолженность с ДД.ММ.ГГГГ. Считая данный отказ незаконным, так как представленные в ГУ ОПФ РФ по КБР документы подтверждали ее право на получение пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы со дня ее обращения в 2015 году, ссылаясь на нормы действующего законодательства, она обратилась в суд с вышеназванными требованиями.

Истица - П.В.Н. полностью поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить. При этом пояснила, что ей уже установлена пенсия но случаю потери кормильца по и.п.1 п.4 ст.15 Федерального Закона "О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации" N166-ФЗ от 15.12.2001г. с ДД.ММ.ГГГГ. Но в данном случае, пенсия по пп.1 п.4 ст. 15 Федерального Закона "О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации" N166-ФЗ от 15.12.2001г. должна быть назначена с первоначального ее обращения в ГУ ОПФ РФ по КБР после смерти ее супруга. Указала, что считает решение ответчика об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца по нормам военной травмы с более ранних сроков незаконным.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по КБР - П.И.Р, иск не признал по основаниям, изложенным их решении, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, истице П.В.Н. в удовлетворении исковых требований отказано за необоснованностью.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, П.В.Н. подала на него апелляционную жалобу, в которой просила его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

В жалобе истицы в приводятся доводы, аналогичным изложенным в ее исковом заявлении. Также указывается, что по вине пенсионного органа, уполномоченного установить пенсию, предусмотренную пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N166-ФЗ, в свое время не были приняты во внимание документы, подтверждающие получение ее мужем - М.Ю.Г,, увечья, послужившего причиной его смерти именно при исполнении иных обязанностей военной службы.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика по делу и истица не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляи, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено, что П.В.Н. является вдовой инвалида - ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и была получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и одновременно государственной пенсии по случаю потери кормильца по нормам пункта 3 статьи 17 Федерального закона "О государственных пенсиях в РФ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ 125% размера социальной пенсии.

Решением Ростовского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшимся воздействию радиационных факторов от ДД.ММ.ГГГГ, установлена причина смерти М.Ю.Г,, которая связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по КБР" установлена причинная связь между смертью мужем истицы - М.Ю.Г,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и увечьем, полученными им на военных сборах при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС. Основание - акт медико-социальной экспертизы экспертного состава N от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 15 Закона N 166-ФЗ право на пенсию по случаю потери кормильца в размере 200% размера социальной пенсии, указанного в п. п. 1 п. 1 ст. 18, имеют члены семей военнослужащих, в том числе указанных в п.п. 4 п. 3 ст. 3, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин погибших (умерших) вследствие военной травмы.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия по случаю потери кормильца истице была пересчитана в соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - в размере 200 процентов размера социальной пенсии, указанном в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона. Истица считает, что в таком порядке она должна была получать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента её назначения.

Истица - П.В.Н. просила обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и материалами пенсионного дела подтверждается, что П.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в "адрес" (далее Управление) с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца супруга М.Ю.Г,, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалида 2 группы, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению П.В.Н., ранее ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца, как члену семей умершего инвалида-чернобыльца, в соответствии с п.3 ст.17 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ, в размере 125 % размера социальной пенсии.

Основанием для назначения пенсии по п. 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года N 166-ФЗ, является документ - заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающее причинную связь смерти лица с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Установлено, что при обращении в Управление П.В.Н. не предоставила в распоряжение ответчика документы, подтверждающие причинную связь заболевания ее супруга с выполнением им работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Истица также не предоставила в суд допустимые доказательства, подтверждающие факт ее обращения к ответчику до 2016 года с заявлением о разъяснении и отказ специалистов Управления в разъяснении относительно видов пенсии и необходимых для их назначения документов.

В соответствии с п. 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17 декабря 2001 года и Законом от 15 декабря 2001 года, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Приказом Минтруда Российской Федерации 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией ... "

В соответствии с п.п. 48, 49 данных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании письменного заявления, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Таким образом, вышеуказанные положения закона предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно определяется и день перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета.

Учитывая в совокупности положения вышеуказанных федеральных законов, Правил, судебная коллегия считает, что перерасчет пенсии в сторону увеличения возможен лишь на основании соответствующего заявления с предоставлением соответствующих документов. Никакой отсрочки предоставления недостающих документов в данном случае законом не предусмотрено.

Поскольку заявление о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы поступили ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то истица имела право на перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Следует учесть, что решение Управления ПФР ГУ-ОПФР по КБР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе П.В.Н. в доплате с ДД.ММ.ГГГГ при переводе с государственной пенсии по нормам пункта 3 статьи 17 Федерального закона "О государственных пенсиях в РФ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ на государственную пенсию по условиям ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" истицей не обжаловано.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияющих на законность и обоснованность судебного акта, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу П.В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Шомахов

Судьи Е.И. Жерновой

З.Т. Тхагалегов