Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 февраля 2017 г. по делу N 33-2764/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Яшиной И.В.

судей

Мариной И.Л.

Литвиновой И.А.

при секретаре

Казачковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1994/2016 по апелляционной жалобе администрации Центрального района Санкт-Петербурга на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2016 года по иску Ивановой Е. А. к администрации Центрального района Санкт-Петербурга о признании относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязании внести в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Заслушав доклад судьи Яшиной И.В., представителя истца - Иванова А.В., представителя ответчика - Расторгуевой Я.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Иванова (Шегай) Е.А. обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Центрального района Санкт-Петербурга с уечтом уточнений исковых требваоний в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать ее относящуюся к категории лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, признать за ней право на получение гарантий на имущество и жилое помещение в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязать внести в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В обоснование иска указывала, что 27 марта 2015 года администрацией Центрального района Санкт-Петербурга ей было отказано во включении в список детей-сирот, которые нуждаются в обеспечении жилым помещением, со ссылкой на то, что Иванова (Шегай) Е.А. вселена собственником жилого помещения в двухкомнатную квартиру по адресу: СПб, ул. Димитрова, д. 4 корп. 1 кв. 454, комиссия не нашла обстоятельств, влекущих невозможность проживания Ивановой (Шегай) Е.А. по указанному адресу.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2016 исковые требования Ивановой (Шегай) Е.А. удовлетворены: Иванова Е.А. признана относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Признано за Ивановой Е.А. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда. Возложена обязанность на администрацию Центрального района Санкт-Петербурга внести сведения об Ивановой Е.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В апелляционной жалобе ответчик администрация Центрального района Санкт-Петербурга просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены постановленного решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванова (Шегай) Е.А. родилась "дата" году, его родителями являлись: отец Цой А.Н. умер "дата" года, мать Шегай Д.Д. умерла "дата" года (л.д.-10).

Решением администрации города Благовещенска мэра Юкорочирчикского района Ташкентской области Республики Узбекистан N 171 от 01 апреля 2008 года над несовершеннолетней Иванова (Шегай) Е.А. установлена опека, законным представителем ребенка назначена Хван Т.В. (л.д.10).

Постановлением главы администрации Муниципального образования "Смольнинское" от 29 апреля 2009 N 02-180\09 личное дело Ивановой Е.А., поставлено на учет в администрации указанного муниципального образования (л.д. 13).

12 августа 2013 года Администрация Муниципального образования "Смольнинское" ходатайствовала перед жилищным отделом администрации Центрального района Санкт-Петербурга о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и о предоставлении ей жилой площади (л.д. 48).

12 августа 2013 года Иванова Е.А. обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, представив свидетельства о смерти родителей, свидетельство о рождение, удостоверение опекуна, ходатайство муниципального образования, о чем свидетельствует расписка от 12.08.2013 года.

14.01.2015 года Иванова Е.А. обратилась в жилищный отдел администрации Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в Санкт-Петербурге, в удовлетворении данного заявления 27.03.2015 года районной администрацией отказано в удовлетворении заявления.

С 18.03.2009 года Иванова (Шегай) Е.А. была зарегистрирована по месту жительства опекуна по адресу: "адрес" (л.д. 40). 26.03.2014 года снята с регистрационного учета по данному адресу в связи с переменой места жительства. 29.05.2014 года зарегистрирована по адресу: "адрес" и снята с регистрации в ноябре 2015 года (л.д. 161).

Квартира "адрес" принадлежит на праве собственности Осипову В.Е.

15.10.2014 года Ивановой (Шегай) Е.А. заключен брак с Ивановым А.В.

Супруг истца Иванов А.В. является собственником ? доли квартиры "адрес", в данном жилом помещении ситец Иванова Е.А. с 27.11.2015 года по 24.11.2018 года зарегистрирована по месту пребывания (л.д. 33).

Истец Иванова (Шегай) Е.А. является собственником ? доли квартиры "адрес" с 2008 года в порядке наследования по закону.

Удовлетворяя исковые требования Ивановой (Шегай) Е.А., суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на момент достижения ею 18-летнего возраста не была обеспечена жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого фонда, на момент обращения с заявлением о постановке на учет и о предоставлении жилого помещения не являлась собственником либо пользователем на условиях социального найма жилых помещений на территории Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика в предоставлении истцу жилого помещения из специализированного жилого фонда является незаконным.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного федерального закона (то есть до 1 января 2013 г.).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Участвующими в деле лицами не оспаривалось то обстоятельство, что Иванова (Шегай) Е.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Согласно ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и представлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19.07.2005 года, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Вместе с тем, истец Иванова Е.А. и ее сестра Хван Т.В. являются собственниками по ? доли квартиры "адрес" на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.06.2008 года (л.д. 59). Право собственности Шегай Е.А. зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на здания и сооружения (л.д. 54).

Исходя из общей площади 41,06 кв.м. жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности в размере ? доли, на нее приходится 20,53 кв.м., что более учетной нормы, установленной Законом Санкт-Петербурга N 407-65 от 19.07.2005 года.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств непригодности проживания либо утраты жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности.

При таком положении, истец утратила право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку на момент достижения ею 18 лет она была обеспечена жилой площадью, которая превышала установленную норму, а отказ районной администрации в удовлетворении заявления Ивановой Е.А. является правомерным, оснований для включения Ивановой Е.А. в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилым помещениями специализированного жилищного фонда по договора найма специализированных жилых помещений.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, постановленное судом решение подлежит отмене, а исковые требования оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2016 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ивановой Е. А. к администрации Центрального района Санкт-Петербурга отказать.

Председательствующий:

Судьи: