Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 марта 2017 г. по делу N 7-392/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 23 марта 2017 года в судебном заседании в помещении суда при секретарях Оленике П.А., Зинич Н.В. жалобу защитника Медведева Л.Ю. на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года в отношении

Савелова О. Г., "дата" г.р.,

проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", должностного лица - " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России от 15 марта 2016 года Савелов О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.9 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Вина Савелова О.Г. установлена в том, что он, будучи " ... ", в соответствии со своими должностными обязанностями не предпринял действий по организации и проведению в сроки, установленные ч.13 ст.161 ЖК РФ (а также в период с "дата" по "дата") открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: "адрес", введённым в эксплуатацию разрешением Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга N ... от "дата", собственники помещений в котором не выбрали способ управления и управляющую организацию, что привело к нарушению Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года по жалобе Савелова О.Г., вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник Медведев Л.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит об отмене решений по делу и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Решения вынесены с нарушением норм права, при неполном исследовании обстоятельств. Ни суд, ни должностное лицо не учли, что правонарушение имело бы место только в том случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ управления многоквартирным домом самостоятельно. По настоящему делу обязательному выяснению подлежал факт выбора или не выбора собственниками многоквартирного дома способа управления домом самостоятельно. В ходе проведения проверки Савелов сообщил Комиссии УФАС, что конкурс по выбору управляющей компании назначен, извещение о конкурсе размещено в сети интернет на официальном сайте 04.03.2015 года. После конкурс по выбору управляющей компании был проведен 01.07.2015. Однако решением Приморского районного суда СПб от 08.06.2016 по делу N 2-1620/16 действия администрации Приморского района СПб по назначению и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации признаны незаконными. Сам конкурс оформленный протоколом N 03/15-4-1п от 01.06.2015 по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: "адрес" признан недействительным, на том основании, что собственниками многоквартирного дома в период с 23 декабря 2014 года по 12 января 2015 года проведено общее собрание собственников помещений в доме в форме заочного голосования (протокол N ... от "дата"). Таким образом, у администрации Приморского района СПб отсутствовали основания для проведения конкурса по отбору управляющей организации, следовательно, отсутствовало событие административного правонарушения и Савелов привлечен к ответственности незаконно.

Савелов О.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем полаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Савелова О.Г. - Медведев Л.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд явился, поддержал доводы жалобы. Дополнил, что в действиях Савелова отсутствует событие административного правонарушения, так как собственниками помещений многоквартирного дома был заключен договор с управляющей компанией. Конкурс по выбору управляющей компании не мог быть проведен, поскольку собственниками помещений был выбран способ управления домом. Администрация района не была уведомлена о том, что дом "адрес" введен в эксплуатацию 14.11.2014 г., дата получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома застройщиком, не известна.

Главный специалист-эксперт СПб УФАС России " ... " К.Ю., допрошенная в ходе судебного заседания Санкт-Петербургским городским судом, по существу дела пояснила, что 14 ноября 2014 дом "адрес" введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга. Должностным лицом - Савеловым О.Г. не позднее 04.12.2014 года должно было быть размещено извещение о проведении конкурса по выбору управляющей компании по управлению многоквартирным дом, по вышеуказанному адресу. Фактически размещение данного извещения состоялось 04.03.2015, то есть на три месяца позже даты, установленной законом. Собственники помещений многоквартирного дома провели общее собрание лишь 23.12.2014, поскольку Савеловым не была начата процедура конкурса по выбору управляющей организации. Размещение объявления и проведение конкурса состоялось, несмотря на выбор жильцами дома управляющей организации самостоятельно, в связи с чем решением суда выбор управляющей организации администрацией Приморского района был признан незаконным.

Проверив материалы дела, считаю, что жалоба защитника Медведева Л.Ю. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судья Приморского районного суда, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено законно должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Действия Савелова О.Г. правильно квалифицированы по ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене принятых по делу решений, так как из материалов дела усматривается, что запрос от имени Савелова О.Г. в службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о направлении заверенной копии разрешения на ввод в эксплуатацию N ... от 14.11.2014 года жилого дома по адресу: "адрес" был датирован 19.12.2014 года, что указывает на то, что лицо, привлекаемое к ответственности, имело информацию о вводе в эксплуатацию дома по вышеуказанному адресу в декабре 2014 года. Проведение собственниками жилья голосования по выбору управляющей организации самостоятельно в период декабря 2015 года - января 2016 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях Савелова О.Г. состава административного правонарушения, поскольку собственники жилья были вынуждены собственными силами избирать управляющую организацию, так как это не было сделано Администрацией Приморского района, а именно, должностным лицом, на которое была возложена обязанность по проведению конкурса - Савеловым О.Г. Признание Приморским районным судом незаконными результатов конкурса, проведенного Администрацией Приморского района, также не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Савелова О.Г., поскольку результаты конкурса были признаны незаконными из-за несвоевременности его проведения, когда управляющая организация была уже выбрана собственниками жилья.

Наказание Савелову О.Г. назначено в пределах санкции ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ, с учетом требований главы 4 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения и данных о личности лица, привлекаемого к ответственности.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года по жалобе Савелова О.Г. на постановление заместителя руководителя УФАС России по Санкт-Петербургу " ... " В.А. от "дата" о признании Савелова О. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Медведева Л.Ю. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.