Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 марта 2017 г. по делу N 12-81/2017

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 27 марта 2017 года жалобу защитника руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Махмутова И. А. - Авдалян А. С. на определение судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 03 ноября 2016 года,

установил:

16 сентября 2016 года мировым судьей судебного участка N 4 Ленинского района города Ижевска Удмуртской Республики в адрес должностного лица - руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике главного судебного пристава Удмуртской Республики Махмутова И. А. на основании статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено представление, которым обращено внимание на допущенные судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Куташевой М. Н. нарушений положений законодательства об административных правонарушениях и принятию необходимых мер к недопущению подобных фактов.

Не согласившись с указанным представлением защитник руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Махмутова И. А. - Авдалян А. С. обратился с жалобой в Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Определением судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 03 ноября 2016 года жалоба возвращена заявителю,

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики защитник руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Махмутова И. А. - Авдалян А. С. просит определение судьи районного суда отменить, считает, что жалоба подлежит рассмотрения в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Определением судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 03 ноября 2016 года жалоба защитника руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Махмутова И. А. - Авдалян А. С. возвращена заявителю, по тому основанию, что представления, вынесенные по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, не подлежат самостоятельному обжалованию в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о законности вынесенного мировым судьей представления подлежит разрешению при привлечении к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судья районного суда не учел следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Указанные представления по своей природе являются процессуальными решениями, адресованными конкретным лицам и содержащими обязательные предписания, за невыполнение которых указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности по статьей 17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и затрагивают права и свободы граждан и законные интересы организаций, должностных лиц, в адрес которых они вынесены.

Мировым судьей представление вынесено в отношении руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике главного судебного пристава Удмуртской Республики Махмутова И. А., то есть в отношении должностного лица.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает порядок обжалования представления, вынесенного на основании части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как не предусматривает и саму возможность обжалования такого представления.

Однако исходя из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту, судебное представление, принятое в рамках производства по делу об административном правонарушении, в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и в отношении иных лиц, в отношении которых внесение представления частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, обжалуется в вышестоящий суд.

Статьей 34 Федерального Конституционного закона от 07 февраля 2011 года N 1-ФК "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" определена компетенция районного суда.

Согласно частям 2 и 4 вышеназванной статьи в случаях, установленных федеральным законом, районный суд рассматривает дела об административных правонарушениях. Районный суд рассматривает апелляционные жалобы, протесты на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района.

Системный анализ вышеуказанных норм дает основания для вывода о возможности обжалования вынесенного мировым судьей на основании части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представления в районный суд, в связи с чем, определение судьи районного суда от 03 ноября 2016 года подлежит отмене, материал по жалобе возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, в зависимости от установленного вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

определение судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 03 ноября 2016 года отменить.

Направить материал по жалобе защитника руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Махмутова И. А. - Авдалян А. С. на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Жалобу защитника руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Махмутова И. А. - Авдалян А. С. - удовлетворить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья Н. Ф. Машкина