Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-1617/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Коробейниковой Л.Н.,

при секретаре Корепановой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 10 апреля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 30 декабря 2016 года, которым

исковые требования ЖСВ удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии ЖСВ

На Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малопургинском районе Удмуртской Республики возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж период работы ЖСВ в качестве зубного врача с 05.08.1989г. по 27.01.1998г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2005г. по 21.11.2005г., с 16.11.2009г. по 20.11.2009г., с 21.12.2009г., по 29.12.2009г., с 10.02.2014г. по 14.02.2014г., с 03.03.2014г. по 12.03.2014г. и назначить ЖСВ страховую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ЖСВ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малопургинском районе Удмуртской Республики о взыскании компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения ЖСВ и ее представителя КДХ, полагавших жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЖСВ обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малопургинском районе Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику по вопросу установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ей было отказано. При этом ответчик не включил в специальный стаж период ее работы с 05.08.1989г. по 27.01.1998г. в должности зубного врача в "данные изъяты", а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 24.10.2005г. по 21.11.2005г., с 16.11.2009г. по 20.11.2009г., с 21.12.2009г., по 29.12.2009г., с 10.02.2014г. по 14.02.2014г., с 03.03.2014г. по 12.03.2014г. Полагая неправомерным исключение указанных период из подсчета специального медицинского стажа, истица просила признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика включить спорные периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а также назначить и выплачивать ей указанную пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании ЖСВ данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления КНИ исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции в части включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 05.08.1989г. по 27.01.1998г. зубным врачом в "данные изъяты"" и досрочном назначении пенсии истцу отменить, приняв в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. Приводит доводы о неправильном применении судом норм пенсионного законодательства. Оспаривает вывод суда о наличии в структуре "данные изъяты"" больницы и о работе истицы в данном структурном подразделении, указывая на отсутствие доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Изучив материалы дела, судебная коллегия, проверив законность решения суда в соответствии с п.1ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобы, находит решение суда в части подлежащим отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению ЖСВ от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа, стаж лечебной деятельности в сельской местности зачтён ответчиком в количестве 17 лет.

Стороны расходятся в вопросе о возможности включения в стаж лечебной деятельности периода работы истицы с 05.08.1989г. по 27.01.1998г. в "данные изъяты" (далее - "данные изъяты"") в должности зубного врача.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что в спорный период с 05.08.1989г. по 27.01.1998г. истица работала зубным врачом в больнице, которая являлась структурным подразделением "данные изъяты" что дает право на включение его в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права, не подтвержден исследованными доказательствами, в силу чего не может быть признан коллегией обоснованным.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ " О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

В соответствии с п.п. "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила от 29.10.2002г. N781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список и Правила от 22.09.1999г. N1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список от 06.09.1999г. N464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень от 17.12.1959г. N1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Таким образом, по спорному периоду работы истца до 01.01.1992г. оценка пенсионных прав возможна с применением Перечня от 17.12.1959г. N1397, по периоду с 01 01.1992г. по 31.10.1999г.- с применением Списка от 06.09.1999г. N464, а также с применением Списка от 29.10.2002г. N781.

Согласно записей в трудовой книжке ЖСВ с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность зубного врача в "данные изъяты" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена с указанной должности с 27.01.1998г. в связи с переводом зубным врачом в "данные изъяты" ЦРБ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.)

Таким образом, в спорный период истица состояла в трудовых отношениях с "данные изъяты"".

В разделе II Перечня от 17.12.1959г. N1397 были указаны зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. При этом такое учреждение как опытно-производственное хозяйство в данном Перечне не предусмотрено.

Списками от 06.09.1999г. N464 и от 29.10.2002г. N781опытно-производственные хозяйства также не поименованы в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, к учреждениям здравоохранения указанные организации не относятся.

В соответствии с п.6 Правил от 29.10.2002г. N781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж лечебной деятельности спорного периода ее работы в "данные изъяты" суд пришел к выводу о наличии в составе "данные изъяты" структурного подразделения - больницы, относящейся к лечебным учреждениям. В подтверждение наличия в составе "данные изъяты"" структурного подразделения - больницы суд сослался на акт инвентаризации от 06.07.1998г. о наличии на балансе "данные изъяты"" здания больницы.

Вместе с тем, наличие на балансе "данные изъяты"" данного объекта недвижимости (здания) не свидетельствует о наличии в его составе структурно выделенного учреждения - больницы, функционирующего в качестве лечебного учреждения. Какие-либо доказательства наличия в составе "данные изъяты"" в спорный период структурно выделенной больницы, функционирующей в качестве лечебно-профилактического медицинского учреждения, отсутствуют. Исследованными доказательствами также не подтверждается наличие в "данные изъяты"" иных предусмотренных в п.6 Правил от 29.10.2002г. N781 структурных подразделений и факт работы истицы в качестве зубного врача в указанных подразделениях.

При таких обстоятельствах основания для включения спорного периода с 05.08.1989г. по 27.01.1998г. в специальный стаж ЖСВ для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют.

Поскольку без учета данного спорного периода на момент обращения ЖСВ за назначением пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ.) стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истицы в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет менее 25 лет, требования истцы о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 06.04.2016г. не подлежат удовлетворению.

Таким образом, решение суда в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 05.08.1989г. по 27.01.1998г. зубным врачом в ОПХ "Уромское", досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии как постановленное при неправильном применении норм материального права и недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований. Апелляционная жалоба ответчика по изложенным в ней доводам подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 30 декабря 2016 года в части удовлетворения исковых требований ЖСВ о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии ЖСВ, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 05.08.1989г. по 27.01.1998г. зубным врачом в "данные изъяты"" и досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. отменить. Принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ЖСВ о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии ЖСВ, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 05.08.1989г. по 27.01.1998г. зубным врачом в "данные изъяты" и досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.04.2016г. отказать.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:

Судья: Глухова И.Л.