Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кричкер Е.В.,
судей Машкиной Н.Ф., Захарчука О.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Ижевске 03 апреля 2017 года материал по частной жалобе представителя Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики М.Д.М. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 февраля 2017 года, которым:
отказано в принятии административного искового заявления Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики к Администрации города Ижевска о признании незаконным распоряжения первого заместителя Главы Администрации города Ижевска N от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения N "адрес" в нежилое,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее по тексту - Госжилинспекция УР; административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ижевска о признании незаконным распоряжения первого заместителя Главы Администрации города Ижевска N от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения N "адрес" нежилое по "адрес".
Судьёй вынесено вышеуказанное определение.
В частной жалобе представитель Госжилинспекции УР М.Д.М. просит отменить определение судьи, ссылаясь на неправильное применение судьей норм процессуального права.
Изучив представленные материалы, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая обжалуемое определение, судья исходил из того, что у Госжилинспекции УР отсутствуют полномочия по обращению в суд с заявлением в защиту публичных интересов, отсутствуют полномочия по осуществлению надзора за соблюдением прав собственности и других вещных прав на жилые помещения.
С выводом о необходимости отказа в принятии административного искового заявления Госжилинспекции УР судебная коллегия согласиться не может.
Из существа административного искового заявления Госжилинспекции УР к Администрации города Ижевска следует, что административным истцом оспаривается распоряжение первого заместителя Главы Администрации города Ижевска N от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения "адрес" в нежилое помещение по "адрес" по результатам проверки, проведенной в рамках предоставленных административному истцу полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора к порядку перевода жилого помещения в нежилое.
Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Госжилинспекция УР осуществляет свою деятельность на основании Положения о Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства УР от 22 декабря 2014 года N538 и является исполнительным органом государственной власти в Удмуртской Республике, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (п.1 Положения).
В соответствии с п.п.4 п.9 Положения, Госжилинспекция УР с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Согласно п.8 Положения, Госжилинспекция осуществляет, в том числе, региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя организацию и провед
