Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33-299/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Туровой Т.В.

судей Маркатюк Г.В., Потехиной О.Б.

при секретаре Сакович Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Потехиной О.Б.

гражданское дело по иску Конотопцевой АЮ к Игровой НВ о возложении обязанности привести реконструированное жилое помещение в первоначальное состояние

по апелляционной жалобе Конотопцевой А.Ю.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Конотопцевой АЮ к Игровой НВ оставить без удовлетворения в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Конотопцева А.Ю. обратилась с иском в суд к Игровой Н.В. о возложении обязанности привести реконструированное жилое помещение в первоначальное состояние. Требования мотивировала тем, что ответчиком произведена реконструкция помещения "адрес" без получения в установленном порядке разрешения. Кроме того ответчиком занято общее имущество собственников указанного многоквартирного жилого дома, на котором установлено крыльцо. В настоящее время в помещении N функционирует как специализированный рыбный магазин, в котором установлены четыре холодильных агрегата и кондиционер. Истец является собственником жилого помещения расположенного над помещением ответчика. Постоянный шум работающего холодильного оборудования мешает полноценному отдыху, оказывая негативное влияние на здоровье истца, а также ущемляет право на безопасное и комфортное проживание. Истец просила суд возложить на ответчика обязанность привести самовольно реконструированное жилое помещение N в прежнее состояние; прекратить использование указанного жилого помещения в качестве нежилого; признать недействительной запись N от "дата" о государственной регистрации права собственности ответчика на помещение "адрес"; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000рублей.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Конотопцева А.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, указывая на то, что вывод суда о законном проведении Игровой Н.В. реконструкции противоречит положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, поскольку разрешение на реконструкцию (капитальное строительство) ответчиком получено не было. При проведении реконструкции помещения N ответчик выполнял работы на общедомовых конструкциях жилого дома "адрес", в частности демонтировал часть стены для увеличения проема и устройства отдельного входа в помещение, выполнил пристройку входного тамбура с устройством крыльца и металлической лестницы, что требует обязательного получения разрешения на реконструкцию в установленном порядке. Многоквартирный дом "адрес" расположен на земельном участке, являющемся общедомовой собственностью. Устройство крыльца для входа в реконструированное жилое помещение на указанном земельном участке повлекло его уменьшение и изменение режима пользования частью земельного участка.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших ОЮ уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), выслушав пояснения Конотопцевой А.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения любых нарушений его права, связанных либо не связанных с лишением владения.

Согласно положениям ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями ст.29 ЖК РФ самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом статьями 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод из нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, на основании документов, предоставляемых собственником соответствующего помещения, перечень которых определен ч. 2 настоящей статьи. К ним относятся: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

Вместе с тем не исключается предоставление и иных документов в случаях предусмотренных законом.

Так в соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.8.ст.23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Частью 9 указанной статьи установлено, что завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 ГрК РФ.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с подп. 6 п. 7 ст. 51 ГрК РФ к заявлению на выдачу разрешений на строительство прилагается среди прочих документов согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Из указанных правовых норм следует, что в случае, если перевод жилого помещения в нежилое предполагает обустройство отдельного входа путем разрушения части наружной стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, относящейся к общей долевой собственности, а также использование придомовой территории при оборудовании отдельного входа, влекущем изменение объекта и режима пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящемся к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме, то планируемая для перевода в нежилое помещение реконструкция, переустройство и (или) перепланировка допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Конотопцевой А.Ю. о возложении обязанности на Игрову Н.В. привести реконструированное жилое помещение в первоначальное состояние, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что перепланировка, произведенная в квартире "адрес", не является самовольной, поскольку произведена с соблюдением требований ЖК РФ.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами.

Как следует из материалов дела Конотопцева А.Ю. является собственником жилого помещения "адрес"

Игрова Н.В. на основании договора купли-продажи квартиры от "дата" приобрела квартиру (жилое посещение), расположенную по адресу: "адрес", "дата" произведена государственная регистрация сделки номер регистрации: N, а также государственная регистрация перехода права собственности, номер регистрации: N

Согласно выписке ФГУП "Ростехинвентаризация" по Красноярскому краю N от "дата", помещение "адрес" общей площадью 52,6 кв.м. является жилым.

Распоряжением администрации г. Красноярска N от "дата" на основании обращения Игровой Н.В. выдано разрешение на перевод жилого помещения "адрес", принадлежащего ей на праве собственности, в нежилое помещение с реконструкцией, при условии проведения в установленном порядке работ по реконструкции (устройству отдельного входа), предписано получить в установленном порядке разрешение на реконструкцию нежилого помещения (л.д.164-165).

В указанной квартире Игровой Н.В. произведены работы по перепланировке и переустройству, в результате которого было изменено назначение жилого помещения на нежилое.

Как следует из кадастрового паспорта помещения "адрес", от "дата"., назначение помещения- нежилое.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска N от "дата" нежилому помещению, принадлежащему Игровой Н.В. с кадастровым номером N, площадью 52,6 кв.м. расположенному на первом этаже многоквартирного жилого дома в "адрес" присвоен указанный адрес.

Согласно выписке из ЕГРП от "дата" Игрова Н.В. является собственником нежилого помещения "адрес"

Как следует из ответа Департамента градостроительства г. Красноярска N от "дата" на обращение СВ, разрешение на строительство с целью реконструкции жилого помещения "адрес", не выдавалось.

Согласно письму Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от "дата" N, реконструкция помещения "адрес" произведена на законных основаниях. Направленное ранее уведомление о незаконности произведенной реконструкции признано ошибочным.

Согласно ответу департамента градостроительства г. Красноярска N N от "дата" разрешение на реконструкцию помещения "адрес" с устройством наружного входа и крыльца с целью размещения продовольственного магазина не выдавалось.

В соответствии с Договором аренды N от "дата" ООО "УК Красжилсервис" предоставлен Игровой Н. В. в аренду земельный участок площадью 8,15 кв.м., в границах земельного участка на придомовой территории многоквартирного дома "адрес" для размещения пристроенного входа (крыльцо, лестничная площадка) в нежилое помещение "адрес"

Как следует из технического заключения ООО Институт "Красноярскпромгражданпроект" от "дата" N переустройство спорного объекта соответствует строительным и техническим нормам и правилам, угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, не создает, помещение к дальнейшей эксплуатации пригодно. Нежилое помещение "адрес", соответствует требованиям градостроительных и архитектурных норм и правил, нормам и правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Согласно пп.4).п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется, если изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ответу Департамента градостроительства г. Красноярска на запрос суда апелляционной инстанции N от "дата", выдача разрешений на строительство является прямой функцией департамента градостроительства, в соответствии с п.п. 1.1, 3.5 Положения "О департаменте градостроительства", утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от "дата" N. Распоряжением администрации города N N от "дата" Игровой Н.В. разрешено перевести жилое помещение N "адрес" в нежилое с последующей реконструкцией, предписано Игровой Н.В. получить разрешение на реконструкцию нежилого помещения, при этом разрешение на реконструкцию помещения "адрес" Игровой Н.В. не выдавалось.

Согласно материалам дела, в том числе технической документации на объект недвижимости, а так же представленного Управлением Росреестра по Красноярскому краю по запросу суда реестрового дела на объект недвижимого имущества- помещение "адрес", в спорном жилом помещении Игровой Н.В. была осуществлена реконструкция, произведено обустройство проема во внешней стене дома, которая в силу ст.36 ЖК РФ относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома. В результате проведенной реконструкции нежилое помещение оборудовано отдельным входом, крыльцом (входной группой) на земельном участке, с кадастровым номером N, на котором расположен многоквартирный дом N "адрес", для чего произведен частичный разбор наружной капитальной стены дома для установки входной двери, в связи с чем, в ходе проведения реконструкции произошло уменьшение общего имущества собственников многоквартирного дома.

Поскольку для перепланировки спорной квартиры с переводом ее в нежилое помещение требовалось разобрать часть в наружной стене дома и обустроить отдельный наружный вход с установкой двери в этой стене с оборудованием наружного крыльца, на выполнение указанных работ в силу требований ст.36 ЖК РФ, необходимо было получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, так как несущие стены и ограждающие конструкции, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость, и частичная их разборка привела к уменьшению общего имущества многоквартирного дома, однако доказательств, подтверждающих такое согласие ответчиком представлены не были.

Кроме того, как следует из положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ получение разрешения на реконструкцию объекта недвижимости в данном случае является обязательным, однако доказательств того, что Игровой Н.В. были получены правоустанавливающие документы на созданный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности, соблюден установленный законом порядок получения соответствующего разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, в материалах дела не представлено и судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку перевод жилого помещения в нежилое и реконструкция жилого помещения были произведены Игровой Н.В. фактически самовольно без получения соответствующих разрешений, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Конотопцевой А.Ю. в части возложения на Игрову Н.В. обязанности привести реконструированный объект недвижимости: жилое помещение "адрес" в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на "дата" прекратив его использование в качестве нежилого.

При этом судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительной запись "данные изъяты" от "дата" о государственной регистрации права собственности ответчика на помещение "адрес", поскольку указанной записью зарегистрирован переход права собственности к Игоровой Н.И. на спорное помещение, с целевым назначением: жилое.

Кроме того, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда, причиненного истцу шумом работающего холодильного оборудования в помещении, принадлежащем ответчику, что мешает полноценному отдыху, оказывая негативное влияние на здоровье истца, а также ущемляет право на безопасное и комфортное проживание, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о причинении действиями ответчика морального вреда истцу, материалы дела не содержат.

В связи с чем, в указанной части решение суда отмене или изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2016 года изменить.

Указанное решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Конотопцевой АЮ к Игровой НВ о возложении обязанности привести самовольно реконструированное жилое помещение "адрес" в прежнее состояние, прекратить использование указанного жилого помещения в качестве нежилого- отменить.

Постановить по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования Конотопцевой АЮ к Игровой НВ о возложении обязанности привести реконструированное жилое помещение в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать Игорову НВ привести самовольно реконструированное жилое помещение по адресу: в "адрес" в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, согласно техническому паспорту на многоквартирный жилой дом "адрес" по состоянию на "дата" прекратив использование жилого помещения в качестве нежилого.

В остальной части решение Советского районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Конотопцевой А.Ю.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: