Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 06 февраля 2017 г. по делу N 33-350/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Ю.Б.

судей Кучеровой С.М., Потехиной О.Б.

при секретаре Сакович Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Потехиной О.Б.

гражданское дело по иску Щевелевой ЕА, Васькина СВ, действующего в своих интересах и в интересах Б, А, к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Филипповой Е.В.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 24 августа 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Щевелевой ЕА, Васькина СВ, действующего в своих интересах Б, А, к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Щевелевой ЕА, Васькиным СВ, Б, А по ? доли в праве собственности в порядке приватизации на жилое помещение - "адрес"".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щевелева Е.А., Васькин С.В., действующий в своих интересах и в интересах Б, А, обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивировали тем, что "дата" Васькиным С.В. и "данные изъяты" был заключен договор найма жилого помещения - квартиры "адрес" на состав семьи: Щевелева Е.А., Васькин И.С ... Поскольку в приватизации указанной квартиры во внесудебном порядке истцам было отказано в связи с отсутствием соответствующих полномочий у Департамента имущественных отношения Министерства обороны РФ, Щевелева Е.А. и Васькин С.В., действующий в своих интересах и в интересах Б А просили суд признать за ними по 1/4 доли в праве собственности в порядке приватизации на жилое помещение - "адрес"

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Филиппова Е.В. ставит вопрос об отмене решения, принятии нового решения об отказе в иске, ссылаясь на то, что спорная квартира была предоставлена истицам в качестве служебного жилья. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Обеспечение жильем лиц гражданского персонала, не имеющих связи с Минобороны РФ, не является обязанностью последнего, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил РФ.

ФГКУ "Центррегионжилье" представило отзыв на апелляционную жалобу ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", в котором содержится просьба об удовлетворении жалобы.

Щевелева Е.А. и Васькин С.В. в отзыве на апелляционную жалобу указывают на необоснованность ее доводов, просят оставить решение суда без изменения.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив её доводы, возражения, заслушав представителя истцов Васькина С.В., А, Б - Муравлёву М.В. (по доверенности от "дата" возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 данного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), в соответствии с положениями которой для заключения договора социального найма, в частности, необходимо установление в определённом законодательстве порядке факта нуждаемости лица, относящегося к конкретных категории, в жилом помещении, а также принятие в определенном порядке решения органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения такому лицу, состоящему на соответствующем учете.

Как было ранее было установлено положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "дата" г. "данные изъяты"

"данные изъяты"

"дата" между Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части "данные изъяты" и Васькиным С.В. заключен контракт о прохождении военной службы сроком на "данные изъяты"

Согласно справке врио начальника штаба войсковой части "данные изъяты" от "дата" Васькин С.В. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с "дата", с "дата"; календарная выслуга - "данные изъяты"

В соответствии с выпиской из послужного списка "данные изъяты"

Согласно справке войсковой части "данные изъяты" от "дата" Васькину С.В. за период службы в войсковой части "данные изъяты" субсидии на строительство и приобретение жилья не предоставлялись и предоставляться не будут.

Из справки начальника "данные изъяты" следует, что за время прохождения службы в Красноярском гарнизоне с "дата" Васькин С.В. жилой площадью по линии МО РФ не обеспечивался.

По сведениям "данные изъяты", "данные изъяты" Васькин С.В. через Иннокентьевскую КЭЧ района ГЖС не получал.

Из справки начальника "данные изъяты", что за время прохождения службы в "данные изъяты" с "дата" Васькин С.В. жилой площадью не обеспечивался.

"дата" на заседании жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" было принято решение выделить 2-х комнатную квартиру по адресу: "дата" "данные изъяты" Васькину С.В. составом семьи "данные изъяты"

"дата" ГУ "Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть", действующей от имени собственника жилого помещения Российская Федерация на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю N от "дата" г. о закреплении и порядке использования закрепленного за ГУ "Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть" государственного имущества на праве оперативного управления (Наймодатель) и Васькиным С.В. (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому Васькину С.В. и членам его семьи было передано во временное пользование на период прохождения военной службы для проживания в нем изолированное жилое помещение, "адрес" По условиям данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: "данные изъяты"

Согласно выписке из домовой книги, в жилом помещении по адресу: "адрес" на регистрационном учете с "дата" состоят: Васькин С.В. (наниматель), Щевелева Е.А. ( "данные изъяты", А

В соответствии с выпиской из "данные изъяты" от "дата" правообладателем жилого помещения по адресу: "адрес" на праве оперативного управления с "дата" является ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

По сообщению "данные изъяты" от "дата" жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" в Реестре муниципальной собственности не числится.

По информации "данные изъяты" от "дата" объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: "адрес" в реестре федерального имущества Красноярского края не учитывается.

В соответствии со справками "данные изъяты" от "дата" Васькин С.В., Шевелева Е.А. право бесплатной приватизации жилого помещения в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 N 1541-1 в г. Красноярске не использовали; по состоянию на 03.02.2015 информация о жилом помещении, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Сергея Лазо 24-2, отсутствует.

Из кадастрового паспорта следует, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу: "адрес", составляет "данные изъяты"

В "данные изъяты" по состоянию на "дата" отсутствовали сведения о правах истца Васькина С.В., Б Б на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

Кроме того, суду апелляционной инстанции также были представлены: справка командира войсковой части "данные изъяты" от "дата", согласно которой войсковая часть "данные изъяты" является правопреемником войсковой части "данные изъяты"; протокол заседания жилищной комиссии от "дата" утвержденный командиром войсковой части "данные изъяты", согласно которому было принято решение включить Васькина С.В. в список безквартирных очередников на получение жилья.

Разрешая при таких обстоятельствах исковые требования и находя их подлежащими удовлетворению, суд первой инстанции исходил из того, что Васькин С.В. является военнослужащим с выслугой более "данные изъяты", в связи с прохождением военной службы по контракту ему и членам его семьи в "дата" в пользование было предоставлено спорное жилое помещение с заключением договора найма служебного жилого помещения, вместе с тем, спорная квартира не относится к жилищному фонду закрытого военного городка, решение о предоставлении Васькину С.В. такой квартиры в качестве именно служебного жилья уполномоченным органом не принималось, доказательств того, что такое помещение в установленном законом порядке было включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к числу служебных, представлено не было, следовательно, учитывая также срок военной службы Васькина С.В. по контракту, спорное помещение фактически было предоставлено Васькину С.В. по договору социального найма, не относится к жилым помещениям, не подлежащим отчуждению в частную собственность, и может быть приватизировано истцами, которые ранее участия в приватизации не принимали, фактически пользуются спорной квартирой на условиях социального найма, иного жилого помещения по договору социального найма не имеют.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции о предоставлении Васькину С.В. спорного жилья на условиях социального найма и наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, что в силу положений ст.330 ГПК РФ влечет отмену обжалуемого решения.

Так при разрешении спора суд первой инстанции не учел, что хотя в материалах дела и отсутствуют бесспорные доказательства отнесения спорной квартиры к служебному жилищному фонду на момент заключения указанного выше договора найма служебного жилого помещения от "дата", однако действующее законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, при том, что решение о предоставлении спорного жилья Васькину С.В., как лицу, состоящему на соответствующем учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, именно на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Васькину С.В., как военнослужащему, и членам его семьи во временное пользование на период военной службы Васькина С.В. в соответствии в положениями указанного выше Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" именно на основании договора найма служебного жилого помещения, который Васькиным С.В. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан, решение о предоставлении спорного жилья Васькину С.В. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, сведения о том, что предоставленное Васькину С.В. и членам его семьи жилое помещение изменило свой правовой статус, было передано в муниципальную собственность, отсутствуют, при таких обстоятельствах, спорная квартира в соответствии с положениями ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежит приватизации, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежало отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 24 августа 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований "Щевелевой ЕА, Васькина СВ, действующего в своих интересах и в интересах Б, А, к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Председательствующий:

Судьи: