Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 марта 2017 г. по делу N 33-3728/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Наприенковой О.Г., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Бурмакиной И.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением отношения заработков в повышенном размере,

по апелляционной жалобе Бурмакиной И.Ф.,

на решение Норильского городского суда от 14 декабря 2016г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бурмакиной И.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением отношения заработков в повышенном размере 1,9 с 07 марта 2003 года отказать в полном объеме за необоснованностью.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бурмакина И.Ф. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Норильске о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением отношения заработков в повышенном размере 1,9 с 07 марта 2003г. Свои требования она мотивировала тем, что 07 марта 2003г. ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости по п.п.2 п.1 ст.28 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При определении размера ее пенсии ответчиком было применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2. На основании ее заявления от 27 октября 2016г. произведен перерасчет размера пенсии с учетом повышенного соотношения заработков 1,9 на основании справки Отдела по вопросам миграции от 10 сентября 2016г., подтверждающей регистрацию по месту пребывания в г.Норильске с 13 марта 2001г. по 28 февраля 2002г. В ответе на ее заявление ответчиком было разъяснено, что при назначении пенсии в 2003г. ею не был предоставлен документ, подтверждающий проживание по состоянию на 01 января 2002г. в районах Крайнего Севера. Однако, данный документ она предоставляла ответчику в 2003г. В этой связи она просила суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с применением отношения заработков в повышенном размере 1,9 с 07 марта 2003г.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Бурмакина И.Ф. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание Бурмакина И.Ф., представитель УПФР в г.Норильске, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что Бурмакиной И.Ф. с 07 марта 2003г. в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначена досрочная трудовая пенсия с применением отношения заработной платы застрахованного лица к заработной плате по стране в размере 1,2. На момент назначения пенсии общий трудовой стаж истицы в календарном исчислении составил 20 лет 07 мес. 08 дней, страховой стаж - 21 год 06 мес. 27 дней, стаж в районах Крайнего Севера - 12 лет 11 мес. 01 день.

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что Бурмакина И.Ф. с 04 августа 1998г. была зарегистрирована по адресу: "адрес". В период с 15 мая 2003г. по 11 декабря 2008г. истица была зарегистрирована по адресу: "адрес". Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта Бурмакиной И.Ф.

На основании заявления истицы от 27 октября 2016г. и справки от 10 сентября 2016г. N66/2-11-Б о регистрации по месту пребывания по адресу: "адрес", в период с 13 марта 2001г. по 28 февраля 2002г., с 12 марта 2002г. по 12 марта 2004г., Бурмакиной И.Ф. произведен перерасчет пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,9 с 01 ноября 2016г.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии с момента ее назначения, т.е. с 07 марта 2003г.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период спорных правоотношений), при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В абзацах десятом и одиннадцатом пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009г. N213-ФЗ) установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 применяется (независимо от вида пенсии):

для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что условием для применения при расчете размера пенсии повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ является подтверждение либо проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо наличие необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии" (пункт 28), согласно которому судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями норм материального права, пришел к правильному выводу о том, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате обусловлено требованиями о проживании в районах Крайнего Севера либо наличии необходимого стажа работы в указанных районах на 01 января 2002г.

Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 01 января 2002г. стаж работы Бурмакиной И.Ф. в районах Крайнего Севера составил 12 лет 11 мес. 04 дня, т.е. менее требуемых законом 15 лет. На момент назначения пенсии, т.е. на 07 марта 2003г., сведения о проживании Бурмакиной И.Ф. в г.Норильске отсутствовали, что подтверждается материалами пенсионного дела и ответом зам.начальника УПФР в г.Норильске Кондраковой Н.В. от 04 июня 2003г. NНК-2344, из которого следует, что истице была произведена конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002г. без учета повышенного отношения заработков, поскольку на эту дату она не была зарегистрирована по месту жительства в г.Норильске. Доказательств, свидетельствующих о предоставлении указанных сведений на момент назначения пенсии, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015г., перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23).

Материалами дела подтверждено, что с заявлением о перерасчете пенсии на основании справки от 10 сентября 2016г. истица обратилась в пенсионный орган 27 октября 2016г., перерасчет пенсии с учетом повышенного отношения заработков произведен с 01 ноября 2016г.

В силу п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, т.е. представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Поскольку на дату назначения страховой пенсии истица не представила сведения, подтверждающие факт проживания в районах Крайнего Севера на 01 января 2002г., а представила вышеуказанную справку только в октябре 2016г., то законных оснований для перерасчета размера страховой пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере не свыше 1,9 с 07 марта 2003г. у ответчика не имелось и суд первой инстанции правомерно отказал Бурмакиной И.Ф. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, т.к. они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая правовая оценка.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, доводам сторон и представленным им доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка, выводы суда, изложенные в решении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда от 14 декабря 2016г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бурмакиной И.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: