Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 марта 2017 г. по делу N 33-3810/2017

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Провалинской Т.Б.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Милько Н.А. к Центральному банку Российской Федерации о взыскании недоплаченной премии, процентов за задержку выплаты премии,

по апелляционной жалобе Милько Н.А.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2016 года, которым Милько Н.А. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Милько Н.А. обратилась в суд с иском к Банку России о взыскании недоплаченной премии, процентов за задержку выплаты премии.

Требования мотивировала тем, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях, работала в должности "данные изъяты". 09.02.2016 года она была уволена по собственному желанию. 20.02.2016 года истцу ответчиком была начислена премия по итогам работы за 2015 год в размере "данные изъяты"., за удержанием НДФЛ выплачено "данные изъяты"., на эту сумму не были начислены районный коэффициент и процентная надбавка.

Вознаграждение по итогам работы является составной частью заработной платы, в связи с чем на него должны быть начислены районный коэффициент и надбавка. Ответчик нарушил порядок расчета и выплаты заработной платы, тем самым нарушив права истца.

Просила взыскать в свою пользу недоплаченную премию в размере "данные изъяты" проценты за задержку выплаты премии "данные изъяты" судебные расходы "данные изъяты"

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Милько Н.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что вознаграждение по итогам года является стимулирующей выплатой, включается в состав заработной платы, и на него подлежит начислению процентная надбавка и районный коэффициент.

Проверив материалы дела, заслушав истицу Милько Н.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Центрального банка России - Баранову А.В. (доверенность от 14.03.2016 года), просившую решение оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Милько Н.А. состояла с ответчиком в трудовых отношениях в период с 08.12.1992 года по 09.02.2016 года, последняя занимаемая должность - "данные изъяты" Инспекции по Красноярскому краю Межрегиональной инспекции по Сибирскому федеральному округу Главной инспекции Банка России. 09.02.2016 истица уволена по пункту 3 части 1 ст. 77 ТК РФ - по собственному желанию.

По итогам работы за 2015 год на основании решения Совета Директоров Банка России от 22.12.2015 издан приказ Банка России от 28.01.2016 NОД -242 "О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год", которым предписано произвести в 1 квартале 2016года работникам Банка России выплату премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год. Направить на выплату премии (вознаграждения) работников подразделений Банка России средства, исчисленные в порядке, определенном пунктом 7.2 Положения Банка России от 28.12.2009 N352-П "О системе оплаты труда работников Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)" (с изменениями) из расчета: 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников Банка России. Руководителям территориальных учреждений и других подразделений Банка России произвести выплату премии (вознаграждения) работникам в пределах фонда вознаграждения подразделения Банка России, определенного в соответствии с п.7.2.2-1 Положения Банка России N352-П.

В соответствии с названным приказом отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Банка России от 18.02.1016 NЛСТ6-04-74 издан приказ "О выплате работникам отделения Красноярск премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год, о выплате премии по итогам работы за 2015 год", которым установлен размер премии (вознаграждения) работникам, состоящим в трудовых отношениях по состоянию на 31.12.2015 в коэффициентах к среднемесячному должностному окладу, в том числе истице- коэффициент 8,23.

На основании указанного приказа истице начислено премиальное вознаграждение в размере "данные изъяты"., и за удержанием налога на доходы физических лиц перечислена сумма "данные изъяты"

На сумму вознаграждения по итогам работы за год ответчиком не начислялись районный коэффициент и процентная надбавка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что премия по итогам работы за год не является составной частью заработной платы работников Банка России, механизм определения ее размера установлен локальным нормативным актом работодателя, который не противоречит трудовому законодательству и не предусматривает начисление на премию по итогам работы за год районного коэффициента и процентной надбавки.

Судебная коллегия данный вывод суда считает обоснованным, поскольку он основан на правильно примененных нормах материального права и нормах локальных актов, действующих у ответчика, представленных суду доказательствах и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата работника это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 88 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" установлено, что условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, система дисциплинарных взысканий служащих Банка России определяются Советом директоров в соответствии с федеральными законами.

Банком России приняты: Положение Банка России от 28.12.2009 N 352-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" (далее-Положение N 352-П) и Положение от 11.12.2012 N 392-П "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской Федерации установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях" (Положение N392-П).

Согласно пункту 1.2. Положения N 392-П труд работников в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.

Районные коэффициенты и процентные надбавки ежемесячно начисляются на заработную плату работников и выплачиваются в сроки, установленные в Банке России для начисления и выплаты заработной платы (п. 1.3. Положения N 392-П).

Абзацем 2 пункта 1.3. Положения N 392-П установлено, что в Банке России районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год.

Расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам по повышенной оплате труда производится за счет средств по соответствующим статьям сметы расходов на содержание Банка России (п. 1.4 Положения N 392-П).

В соответствии с п.1.3 Положения Банка России от 28.12.2009 года N 352-П система оплаты труда работников Банка России включает должностной оклад, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Согласно пункту 5.1 Положения N 352-П, с изменениями, внесенными Указанием Банка России от 30.01.2014 N3183-У, к стимулирующим выплатам относятся надбавки и доплаты стимулирующего характера, а так же премии: квартальная премия, премия (вознаграждение) по итогам работы за истекший год (премия (вознаграждение), премия за персональные достижения, премия к юбилейной дате и при выходе на пенсию по старости. Согласно пункту 5.2 Положения, на стимулирующие выплаты, установленные настоящим Положением (кроме надбавки за выслугу лет, доплаты за участие в ревизиях или проверках и квартальной премии), не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пунктом 7.2 Положения (в ред. Указания Банка России от 30.01.2014 N3183-У) установлено, что по итогам работы за истекший год по решению Совета директоров производится выплата премии (вознаграждения).

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения (в редакции Указания Банка России от 29.12.2014 N3521-У, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) коэффициент к фонду заработной платы (по должностным окладам), работников банка России для определения размера средств на выплату премии (вознаграждения) (далее- фонд вознаграждения) устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание банка России на очередной год (далее-К).

Пунктом 7.2.2 Положения N 352-П определена формула расчета фонда вознаграждения работников Банка России, учитывающая фонд заработной платы (по должностным окладам) работников Банка России, утвержденный в штатных расписаниях по состоянию на последний день каждого месяца календарного года, по итогам работы за который производится премирование и коэффициент, установленный Советом директоров.

Пунктом 7.2.2-1 Положения (в ред. Указания Банка России от 29.12.2014 N3521-У) определена формула расчета фонда вознаграждения подразделений банка России, учитывающая фонд заработной платы по должностям, занятым работниками на основании заключенных трудовых договоров по состоянию на последний день каждого месяца календарного года, увеличенный на 20% от суммы должностных окладов по вакантным должностям, по итогам работы за который производится премирование, и коэффициент, установленный Советом директоров.

Исходя из системного толкования вышеуказанным локальных нормативных актов работодателя, фонд вознаграждения не входит в фонд заработной платы сотрудников ЦБ РФ и формируется отдельно для выплаты премии (вознаграждения) по итогам работы за год. При этом установленный Центральным Банком России порядок и механизм определения вознаграждения по итогам работы за год не предусматривает включение районного коэффициента и процентной надбавки, учитывает размер фонда заработной платы работников подразделения Банка России и коэффициент, который устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание Банка России на очередной год.

Как установлено судом, премия истице выплачена на основании принятого Советом директоров решения, в размере, установленном Положением Банка России N 352-П исходя из размера средств, предусмотренных на эти цели в соответствующем фонде.

При этом, как правильно указано судом, приведенное Положение Банка России не противоречит нормам Трудового кодекса РФ, поскольку из системного толкования ст.ст.8,22,129,132,135 ТК РФ поощрение работников, в том числе выплата премий, является правом, а не обязанностью работодателя.

Спорная выплата является дополнительной, не носит систематического характера, решение о ее выплате и размере принимается Советом директоров, размер определяется по правилам, установленным нормативным актом Центрального Банка России, не оспоренным и не признанным незаконным, исходя из размера фонда, утвержденного на эти цели уполномоченным коллегиальным органом.

Поскольку премия (вознаграждение) по итогам работы за год не предусмотрена ТК РФ и установлена Банком России в нормативном правовом акте в качестве дополнительной стимулирующей выплаты, работодатель, исходя из своих финансовых возможностей, не установилдополнительные гарантии и компенсации работникам в виде начисления районных коэффициентов и процентных надбавок на данную выплату при определении ее размера, установив иной механизм ее формирования, что, как правильно указано судом, не противоречит действующему законодательству и является правом работодателя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца районного коэффициента и процентной надбавки к премии по итогам работы за год, а также процентов за задержку указанной выплаты, предусмотренных ст.236 ТК РФ.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы истца о том, что на премию по итогам работы за год подлежат начислению районный коэффициент и северная надбавка, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают вышеуказанных выводов суда, по существу направлены на их переоценку, оснований для которой не имеется.

Ссылка в жалобе на решение Верховного Суда РФ от 01 декабря 2015г. по делу NАКПИ15-1253, которым признан недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990г. N2, в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год, является несостоятельной, поскольку, как следует из резолютивной части этого решения, указанный пункт Инструкции не применяется с момента вступления решения суда в законную силу. Материалами дела подтверждено, что выплата работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015г. производилась на основании решения Совета директоров Банка России от 22.12.2015г. N38, размер вознаграждения по итогам 2015г. был определен до вступления в силу указанного решения от 01.12.2015г.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Милько Н.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: