Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33а-3393/2017

судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Мирончика И.С., Сучковой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Привалихине Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.,

административное дело по иску Вахрушева ФИО9 об оспаривании постановления врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о привлечении к дисциплинарной ответственности

по апелляционной жалобе Вахрушева ФИО10,

на решение суда Свердловского района города Красноярска от 12 декабря 2016 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вахрушев А.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным постановление врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении дисциплинарного взыскания от "дата" в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток.

Требование мотивировал тем, что "дата" он был необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, с нарушением его конституционных прав, поскольку ему не была сообщена причина привлечения к ответственности, не осуществлен медицинский осмотр перед водворением с целью установления возможности нахождения в ШИЗО, решение о привлечении к ответственности было принято в его отсутствие, в связи с чем нарушено право на защиту.

Судом постановленовышеприведенное решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе Вахрушев А.А. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. Указывает на то, что представленные административным ответчиком копии документов совершения дисциплинарного проступка не могли быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Вахрушев А.А. отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается его распиской от 26.01.2017 года. Учитывая характер спора и значение письменных объяснений Вахрушева А.А. для рассмотрения жалобы, а также возможность участия в деле его представителя, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 11 УИК РФ закреплены основные обязанности осужденных, в силу которых осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и т.д.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).

Согласно ч.1 ст. 82 УИК РФ, регламентирующей режим в исправительных учреждениях и его основные требования, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствие со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе и согласно ч.1 п. "в" водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как правильно установлено судом, Вахрушев А.А., отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Постановлением зам. начальника исправительного учреждения Никитина А.Б. от "дата", привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на пять суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении п.16 ПВР ИУ, согласно которого осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, вставая, обращаться к ним на "Вы". Допущенное осужденным нарушение зафиксировано в акте от "дата". По данному факту проведена проверка, начальником отряда дано заключение о доказанности вины осужденного Вахрушева А.А. в нарушении требований 16 ПВР ИУ, наличии оснований к привлечению Вахрушева А.А. к дисциплинарной ответственности. От дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения, подписи в ознакомлении с указанным выше Постановлением о привлечении к дисциплинарной ответственности Вахрушев А.А. отказался, что подтверждено соответствующими актами.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно истолковав и применив законодательство, регламентирующее спорные правоотношения, и дав надлежащую оценку представленным доказательствам, пришел к обоснованному выводу о том, что постановление от 05..07.2016 года о водворении осужденного Вахрушева А.А. в штрафной изолятор было вынесено обосновано, порядок применения дисциплинарного взыскания соблюден.

Данное взыскание предусмотрено ст. 115 УИК РФ и может быть наложено за нарушение осужденным обязательных для исполнения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем, его применение к истцу является правомерным. При применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность заявителя и его предыдущее поведение. Наложенное на Вахрушева А.А. взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения Нарушений прав Вахрушева А.А. в действиях должностных лиц исправительного учреждения не усматривается.

Выводы суда должным образом мотивированы в решении суда, подтверждаются совокупностью доказательств. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии ст. 61 КАС РФ не имеется, так как доказательств обратного стороной истца в соответствии с ч.3 ст. 61 КАС РФ не представлено.

Доводы апелляционной жалобы каких-либо оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не содержат, опровергаются установленными по делу фактическими обстоятельствами и направлены на их иную оценку, поэтому не могут быть приняты.

При рассмотрении дела нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом допущено не было, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Свердловского района города Красноярска от 12 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.Н. Полынцев

Судьи: И.С. Мирончик

Е.Г. Сучкова