Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 20 марта 2017 г. по делу N 33а-3696/2017

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Полынцева С.Н.,

судей: Мирончика И.С., Корниенко А.Н.,

с участием: прокурора Гайдук О.В.,

при секретаре: Становой У.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Объединение исправительных колоний N 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" об оспаривании постановления Минусинской межрайонной прокуратуры,

по апелляционной жалобе врио начальника ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю Удалова А.Н.,

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 05 декабря 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления федерального казенного учреждения "Объединение исправительных колоний N 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" об оспаривании постановления Минусинской межрайонной прокуратуры - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Врио начальника ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления Минусинской межрайонной прокуратуры. Требования мотивированы тем, что "дата" осужденный Решетников М.О., отбывающий наказание в КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по "адрес", водворен в штрафной изолятор на пять суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Постановлением заместителя Минусинского межрайонного прокурора Гайфулина Р.И. от "дата", постановление врио начальника КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по "адрес" от "дата" о привлечении осужденного Решетникова М.О. к дисциплинарной ответственности отменено. Оспаривая постановление прокурора, административный истец полагает, что мера дисциплинарного взыскания применена к Решетникову М.О. с учетом его личности и характера допущенного нарушения. Просит отменить постановление Минусинской межрайонной прокуратуры от "дата" об отмене постановления врио начальника КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по "адрес" от "дата" о наложении на осужденного Решетникова М.О. дисциплинарного взыскания.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе врио начальника ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по "адрес" Удалов А.Н. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на то, что судом не был определен статус осужденного и его обязанности выполнять законы и правила внутреннего распорядка. По прибытии осужденных в КП-33 их знакомят с правилами поведения осужденных в колонии поселения под роспись, "дата" осужденный Решетников М.О. был ознакомлен с этими правилами.

Минусинской межрайонной прокуратурой поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор отдела прокуратуры "адрес" Гайдук О.В., остальные участники по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе были извещены надлежащим образом.

Решетников М.О. отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав прокурора Гайдук О.В., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решетников М.О. осужден по приговору суда и отбывает наказание в КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по "адрес".

Постановлением врио начальника КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по "адрес" от "дата" осужденный Решетников М.О. водворен в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что "дата" не выполнил "подъем" по распорядку дня в 06 часов 00 минут, находился на спальном месте в неотведенное для сна время.

По результатам проведения прокурорской проверки, "дата" в адрес начальника ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по "адрес" было направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства, допущенных в КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по "адрес", при привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного Решетникова М.О., из которого следует, что доводы Решетникова М.О. администрацией исправительного учреждения не проверены, вина его в нарушении установленного порядка отбывания наказания не установлена. В частности, отсутствуют сведения о том, кем и каким образом до Решетникова М.О. была доведена команда "подъем". Сведения, о том, что данную команду он слышал и умышленно проигнорировал, также отсутствуют. Таким образом, дисциплинарное взыскание к осужденному Решетникову М.О. применено необоснованно, с нарушением требований действующего законодательства. "дата" заместителем Минусинского межрайонного прокурора Гайфулиным Р.И. вынесено постановление, которым отменено постановление врио начальника КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по "адрес" от "дата" о наложении на осужденного Решетникова М.О. дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 5 суток.

Разрешая административные исковые требования врио начальника ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по "адрес" о признании незаконным постановления Минусинской межрайонной прокуратуры от "дата" об отмене постановления врио начальника КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по "адрес" от "дата" о наложении на осужденного Решетникова М.О. дисциплинарного взыскания, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено в пределах предоставленных полномочий, соответствует действующему законодательству, мера дисциплинарного взыскания применена к осужденному Решетникову М.О. необоснованно, при этом нарушений прав и свобод административного истца не установлено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, считает их ошибочными и не основанными на нормах действующего законодательства РФ, а доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Более того, решение суда подлежит отмене, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нарушены нормы материального права.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Пунктом 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года N 205, осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Распорядком дня для осужденных мужчин КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю определено время для сна в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Так, осужденный Решетников М.О. водворен в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что "дата" не выполнил "подъем" по распорядку дня в 06 часов 00 минут, находился на спальном месте в неотведенное для сна время. Из объяснений Решетникова М.О. следует, что он не выполнил "подъем" по распорядку дня, поскольку не проснулся, так как крепко спал.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что в материалах дела нашел подтверждение факт нарушения осужденным Решетниковым М.О. порядка пребывания и содержания в исправительном учреждении, который регламентирован положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 205 от 03.11.2005 года "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

Доводы стороны административного ответчика об отсутствии доказательств совершения осужденным Решетниковым М.О. и вины последнего в совершении дисциплинарного нарушения являются несостоятельными, поскольку доказательствами, представленными стороной административного истца в материалы дела, подтверждается факт совершения осужденным Решетниковым М.О. порядка пребывания и содержания в исправительном учреждении, за которое в отношении него "дата" администрацией исправительного учреждения, с соблюдением установленного ст. 117 УИК РФ порядка, правомерно была применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО, соответствующая тяжести и характеру нарушения, а также личности осужденного.

Более того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе в определениях от 16 февраля 2006 года N 63-О, от 20 марта 2008 года N 162-О-О, от 23 марта 2010 года N 369-О-О, от 19 октября 2010 года N 1393-О-О и от 23 апреля 2013 года N 688-О, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Таким образом, судебная коллегия учитывает, что при принятии постановления врио начальника КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18.07.2016 года о водворении осужденного Решетникова М.О. в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания нарушений законодательства не допущено. При этом данное постановление является обоснованным, принято уполномоченным лицом, и соответствует допущенному нарушению осужденным.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление Минусинской межрайонной прокуратуры от 09.09.2016 года следует признать незаконным и отменить, поскольку не имелось достаточных правовых оснований у заместителя межрайонного прокурора для признания незаконным и отмены постановления врио начальника КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18.07.2016 года.

В связи с этим, решение суда подлежит отмене, с принятием по административному делу нового решения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 05 декабря 2016 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, в соответствии с которым удовлетворить административные исковые требования Федерального казенного учреждения "Объединение исправительных колоний N 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю".

Признать незаконным и отменить постановление заместителя Минусинского межрайонного прокурора от 09 сентября 2016 года об отмене постановления врио начальника КП-33 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18.07.2016 года о наложении на осужденного Решетникова М.О. дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 5 суток.

Председательствующий:

Судьи: