Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 29 марта 2017 г. по делу N 33а-4185/2017

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Полынцева С.Н.,

судей Авходиевой Ф.Г. и Корниенко А.Н.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авходиевой Ф.Г.,

материалы административного дела по административному исковому заявлению Загуменного "данные изъяты" к ГУ МВД России по Красноярскому краю об обжаловании решений, обязании восстановлении прав,

по апелляционного жалобе административного истца Загуменного А.В.,

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 12 января 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявленных требований Загуменного "данные изъяты" к ГУ МВД России по Красноярскому краю об обжаловании решений, обязании восстановлении прав - отказать"

Заслушав докладчика, Судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Загуменный А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Красноярскому краю об обжаловании решений, обязании восстановлении прав. Требования мотивированы тем, что Загуменный А.В. является собственником объекта недвижимости, расположенному по адресу: "данные изъяты" Распоряжением Администрации г. Красноярска от 14.05.2015 N 2407-недв объекту недвижимости был присвоен адрес: "данные изъяты". 20.02.2016 административный истец обратился с заявлением о постановке его на регистрационный учёт по указанному адресу, а также постановке на учёт Диланян А.А. и членов его семьи, и внесении записи в домовую книгу. 19.03.2016 административный ответчик незаконно снял с регистрационного учёта собственника жилого помещения указывая на фиктивность регистрации. Решением Центрального районного суда г.Красноярска от 03.02.2016, вступившим в законную силу 20.04.2016, на основании апелляционного определения Красноярского краевого суда, решение УФМС России по Красноярскому краю от 08.07.2015 N 18/7-8028 об отказе Загуменному А.В. в регистрации Диланяна А.А., Диланян Л.С. и малолетнего Диланяна А.А. признано незаконным, на УФМС России по Красноярскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Загуменного А.В., по дате подачи заявления, в соответствии с установленной законом процедурой. При повторном обращении административного истца к ответчику с заявлением о регистрации его по месту жительства: "данные изъяты", решением начальника УФМС России по Красноярскому краю от 11.05.2016 N 18175420 Загуменному было отказано в постановке на регистрационный учёт. В результате незаконных действий должностных лиц УФМС России по Красноярскому краю истец находится в незаконном положении на территории Российской Федерации без постановки на регистрационный учёт по месту выбранного им места жительства, и не может распоряжаться своим имуществом в части постановки на регистрационный учёт в своём жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.

Просит суд признать незаконными решения УФМС России по Красноярскому краю от 11.05.2016 N 18175420 и от 30.05.2016 N 18/7-8020, а также признать незаконными действия начальника УФМС России по Красноярскому краю Поэто Ю.Н. и зам.начальника УФМС России по Красноярскому краю Грудиной З.В. в части отказа административному истцу в своевременной постановке на регистрационный учёт по адресу: "данные изъяты" и просит восстановить нарушенные права истца путём постановки его на регистрационный учёт по адресу: г "данные изъяты"

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Загуменный А.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, а также неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Загуменного А.В., представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю Кресан В.С., заинтересованное лицо Диланяна А.А., приходит к следующему.

Пункт 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ предусматривает, что основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Загуменный А.В. являлся собственником жилого дома, площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: "данные изъяты"

20.02.2016 административный истец и Диланян А.А. обратились В УФМС с заявлением о регистрации по месту жительства. Административным ответчиком принято решение о постановке на учет по месту жительства всех заявителей.

03.03.2016 на основании указания УФМС России по Красноярскому краю от 02.03.2016 N 4 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения правил регистрации по адресу: "данные изъяты" В соответствии с пунктом 48 Административного регламента основанием для проведения проверки послужило наличие признаков фиктивной регистрации указанных граждан по месту жительства.

Материалы о выявлении факта фиктивной регистрации 19.03.2016 направлены в отдел полиции N 3 МУ МВД России "Красноярское" для проведения проверки в соответствии со ст. 144-145 УПК РФ и решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 322.2 УК РФ.

11.05.2016 Загуменный А.В. обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о восстановлении его регистрации по адресу: "данные изъяты", на которое начальником отдела УФМС России по Красноярскому краю Поэто Ю.Н. 11.05.2016 за N 18/7-5420 дан ответ и сообщено, что в результате проведенной проверки установлен факт фиктивной регистрации, в связи с чем, заключением отдела УФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г.Красноярска от 19.03.2016 административный истец снят с регистрационного учета.

Во исполнение решения Центрального районного суда г.Красноярска от 03.02.2016, административным ответчиком повторно рассмотрено заявление Загуменного А.В. от 20.06.2015. 30.05.2016 начальником УФМС России по Красноярскому краю Грудиной З.В. дан ответ N 4/750 и разъяснен порядок регистрации граждан по месту пребывания или по месту жительства.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных Загуменным А.В. требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ГК РФ, Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерацию", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не усмотрел нарушения прав заявителя и оснований к отмене вышеприведенных решений об отказе в постановке его на регистрационный учет в спорном жилом помещении.

При этом, суд исходил из того, что отсутствуют доказательства вселения административного ответчика и его проживания на момент принятия оспариваемых решений.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку уголовное преследование Загуменного А.В., произведенного на основании материалов представленных УФМС России по Красноярскому краю, по факту фиктивной регистрации в спорном доме прекращено 20.09.2016 за отсутствием в его действиях состава преступления. Факт фиктивной регистрации в ходе произведенного дознания не установлен.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для принятия оспариваемых решений ошибочен.

Пункт 1 статьи 30 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Пункт 1 статьи 17 ЖК РФ указывает, на то, что жилое помещение предназначено для проживания граждан

Реализуя свое право, Загуменный А.В., имеющий в собственности жилой дом, обратился с заявлением в органы УФМС о постановке его на регистрационный учет в этом жилом помещении.

При указанных обстоятельствах, Судебная коллегия считает незаконным отказ отдела УФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе города Красноярска и УФМС Росси по Красноярскому краю и Республике Тыва в постановке на регистрационный учет Загуменного А.В. в названном жилом помещении.

Решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, Судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 12 января 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым требования Загуменного "данные изъяты" удовлетворить.

Признать незаконным снятие Загуменного "данные изъяты" с регистрационного учета по адресу: "данные изъяты"

Обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю зарегистрировать Загуменного "данные изъяты" по месту жительства в жилое помещение, расположенное по адресу: г "данные изъяты"

Председательствующий

Судьи