Решение Красноярского краевого суда от 30 марта 2017 г. по делу N 7п-107/2017

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 19 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 19 января 2016 г. Общество с ограниченной ответственностью "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности бассейна детского плавания "данные изъяты" ООО "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес" сроком на 30 суток.

Согласно постановлению, ООО "данные изъяты" допустило выявленное "дата" нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в виде превышения допустимого уровня проникающего в жилое помещение "адрес" звукового давления на разных частотах, источником которого являлись озонаторы, агрегаты механической вентиляции помещения упомянутого выше и принадлежащего ООО "данные изъяты" бассейна, чем были нарушены требования СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

При этом судьёй не установлено нарушения ООО "данные изъяты" п.2.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества", согласно которого плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания гражданского назначения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Судья счёл, что под зданиями гражданского назначения в указанных СанПиН следует понимать здания жилые.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке, уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях должностное лицо Роспотребнадзора ФИО1 просит постановление судьи изменить, признать незаконным размещение ООО "данные изъяты" бассейна на первом этаже многоквартирного жилого "адрес" полагая такое размещение несоответствующим пункту 3.9 СП 31-113-2004 "Бассейны для плавания", в соответствии с которыми ванны для оздоровительного плавания, купания, общеразвивающих упражнений и игр в воде, а также для обучения не умеющих плавать, со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут проектироваться в отдельно-стоящих зданиях, входить в состав спортивных бассейнов, а также быть пристроенными или встроенными в соответствии с действующими строительными нормативами и правилами в общественные здания, при том, что жилые дома к зданиям общественного назначения не относятся.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО6 и потерпевшая ФИО5 доводы жалобы поддержали.

Законный представитель ФИО2 и защитники ООО "данные изъяты" ФИО3 и ФИО4 против удовлетворения жалобы возражали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таковым правонарушением признаётся нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как видно из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданки ФИО5 в административный орган с жалобой в том числе на сильный шум от работающих в бассейне на первом этаже многоквартирного жилого "адрес" механизмов.

Превышение допустимого уровня проникающего в жилое помещение квартиры над помещением принадлежащего ООО "данные изъяты" бассейна звукового давления на разных частотах, источником которого являлись озонаторы, агрегаты механической вентиляции помещения этого бассейна, в нарушение требований СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.3.2 которых условием размещения в жилых зданиях помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций определено соблюдение гигиенических нормативов по шуму, в приложении 3 к которым приведены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий, подтверждается представленными судье материалами, в том числе заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 10 ноября 2016г., проведённой экспертом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Красноярского края" по результатам лабораторных измерений, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и участвующим в деле лицами не оспаривается.

Всем доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки выводов судьи не усматриваю.

Как установлено, у ООО "данные изъяты" имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение санитарных правил и норм, им предпринято не было.

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица, которое в силу ст. 2.10 КоАП РФ ненадлежащим образом исполнило свои обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации механизмов в используемом этим лицом помещении.

Оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не усматриваю.

Согласно п.2.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества" плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания гражданского назначения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

В соответствии с п.3.9 СП 31-113-2004 "Бассейны для плавания" ванны для оздоровительного плавания, купания, общеразвивающих упражнений и игр в воде, а также для обучения не умеющих плавать, со вспомогательными помещениями для их обслуживания, могут проектироваться в отдельно стоящих зданиях, входить в состав зданий спортивных бассейнов, а также быть пристроенными или встроенными в общественные здания в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Согласно пункту 1 СП "Общественные здания и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 СП 118.13330.2012 указанный Свод правил распространяется на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий и сооружений высотой до 55 м, с заглублённой подземной частью ниже планировочной отметки земли (её высшей части, если здание расположено на склоне) менее 15 м.

Требования указанного Свода правил распространяются также на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и в другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям.

В соответствии с п.4.10 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

При этом в предусмотренный указанным Сводом правил перечень помещений общественного назначения, размещение которых не допускается в жилых зданиях, ванны для оздоровительного плавания, купания, общеразвивающих упражнений и игр в воде, а также для обучения не умеющих плавать, со вспомогательными помещениями для их обслуживания не входят.

Таким образом, действующее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта действующие санитарные правила и нормативы не содержит безусловного запрета на размещение в жилых зданиях ванн для оздоровительного плавания, купания, общеразвивающих упражнений и игр в воде, а также для обучения не умеющих плавать, каковые размещены в указанном в обжалуемом постановлении помещении ООО "данные изъяты"

При этом усматриваю основание для изменения постановления судьи.

Деяние ООО "данные изъяты" верно квалифицировано как нарушение санитарных правил и нормативов. Вместе с тем, учитывая, что помещение бассейна является доступным для неопределённого круга лиц, то есть общественным помещением, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к его эксплуатации влечёт ответственность по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений с назначением юридическому лицу наказания в пределах санкции указанной статьи.

При производстве по делу об административном правонарушении существенных нарушений норм КоАП, влекущих отмену либо иное изменение постановления, не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 19 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" изменить: переквалифицировать содеянное им со ст.6.3 КоАП РФ на ст.6.4 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бассейна детского плавания "данные изъяты" ООО "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес", сроком на 30 суток.

В остальной части это постановление оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.

Копия верна.

Судья: Колпаков И.Ю.