Решение Красноярского краевого суда от 16 марта 2017 г. по делу N 7р-266/2017

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 16 марта 2017 года жалобу защитника ООО "Аэропорт Емельяново" Кузнецова Н.Г. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10.01.2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью (далее- ООО) "Аэропорт Емельяново",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N1645 от 20 апреля 2016 года, юридическое лицо- ООО "Аэропорт Емельяново" признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, место и время совершения административного правонарушения: по адресу: г.Красноярск, ул.Каратанова,21 08 февраля 2016 в 11:00 часов. Обнаружено сокрытие или искажение экологической информации, а именно: в ходе надзорных мероприятий, в рамках запроса от 26.01.2016 NМА-4033 согласно представленных по запросу документов, ООО "Аэропорт Емельяново" осуществляет эксплуатацию Емельяновского месторождения подземных вод. Водозабор состоит из десяти скважин, станции обезжелезивания, двух резервуаров чистой воды, распределительной сети. ООО "Аэропорт Емельяново" разработало и согласовало рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды системы централизованного водоснабжения на 2013-2018 гг. Согласно данной рабочей программы, осуществляется производственный контроль качества питьевой воды из водозаборных сооружений, после станции обезжелезивания и в распределительной сети. По результатам производственного контроля установлено, что качество воды после станции обезжелезивания по показателю мутность в течение 2015 года превышает гигиенические нормативы в 1,1- в 1,72 раза. Так же в течение 2015 года обнаружены превышение гигиенических нормативов по показателю мутности в распределительной сети в 1,6- в 2,7 раза. Согласно п.2.8 Рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды системы централизованного питьевого водоснабжения ООО "Аэропорт Емельяново", юридическое лицо немедленно информирует органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующим гигиеническим нормативам. ООО "Аэропорт Емельяново" не представляет в Управление Роспортебнадзора по Красноярскому краю данные о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующим гигиеническим нормативам, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01. Следовательно, в действиях ООО "Аэропорт Емельяново" имеется состав правонарушения предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ- сокрытие или искажение экологической информации /в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а так же радиационной обстановке/ (так в тексте постановления л.д.26-28).

Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 января 2017 года, указанное постановление N1645 в отношении ООО "Аэропорт Емельяново", оставлено без изменения, а поданная на него жалоба, без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ защитник ООО "Аэропорт Емельяново" Кузнецов Н.Г. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку о времени и месте составления протокола об административно правонарушении, а так же о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ООО "Аэропорт Емельяново" уведомлено не было, что нарушило процессуальные права последнего на защиту своих интересов.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление, а так же последующее решение судьи районного суда, подлежат отмене, по следующим основаниям.

Довод жалобы о том, что юридическое лицо ООО "Аэропорт Емельяново" не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела, являются надуманными и не состоятельными.

Согласно представленным материалам дела, о времени и месте составления 19 февраля 2016 года протокола N621 об административном правонарушении предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ООО "Аэропорт Емельяново", последнее извещалось надлежащим образом, о чем свидетельствует участие в составлении данного протокола защитника Кузнецова Н.Г., получившего так же и копию данного протокола под соответствующие расписки (л.д.29-33), уполномоченного, в соответствии с выданной ему ООО "Аэропорт Емельяново" доверенностью, представлять интересы данного юридического лица во всех органах государственной власти, управления, судах и т.д. (л.д.92). О времени и месте рассмотрения дела заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю на 20.04.2016 года в 15.10 час., о рассмотрении 10.01.2017 г. дела судьей районного суда, юридическое лицо ООО "Аэропорт Емельяново" извещалось так же надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ- заказными письмами с уведомлением о вручении, полученными заблаговременно под соответствующие расписки уполномоченным на получение направляемой в адрес данного юридического лица корреспонденции (л.д.73, 104). Данный способ извещения является надлежащим, поскольку позволяет проконтролировать получение адресатом направляемой ему корреспонденции.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктами 4 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Аналогичные требования предъявляются и к решению принимаемому по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (ч.2 ст.30.7 КоАП РФ).

Статьей 8.5 КоАП РФ, нарушение которой вменяется ООО "Аэропорт Емельяново" предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из анализируемой правовой нормы следует, что ею предусмотрен специальный субъект правонарушения- лица обязанные сообщать указанную в данной статье информацию, а не любое (в данном случае юридическое) лицо.

При этом, в соответствии со ст.53 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", субъектом рассматриваемого правонарушения являются должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, соответственно, и юридические лица осуществляющие данный надзор.

Здесь же следует указать, что указанная в протоколе об административном правонарушении N621 от 19.02.2016 г. деятельность ООО "Аэропорт Емельяново" по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, с осуществлением производственного контроля качества питьевой воды и системы питьевого водоснабжения, не подпадает под диспозицию установленную ст.8.5 КоАП РФ. Так же, указанный в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица как нарушенный СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в том числе п.2.5, образует в действиях юридического лица состав иного правонарушения (ст.6.5 КоАП РФ) предусматривающей более строгий вид наказания.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений какая проверка проводилась в отношении ООО "Аэропорт Емельяново", основания проведения данной проверки, уведомлений о ее проведении, протоколов анализов воды на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении и принятом по делу постановлении, отсутствует сам акт проверки, на который в обоснование своих выводов ссылается судья районного суда в принятом решении.

Таким образом, представленными в деле доказательствами не подтверждено наличие в действиях ООО "Аэропорт Емельяново" состава вмененного ему правонарушения. Совершение иных правонарушений, протоколом об административном правонарушении данному юридическому лицу, не вменялось.

Указанные обстоятельства не получили надлежащей правовой оценки при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, принятое по делу постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N1645 от 20.04.2016 года, а так же последующее решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10.01.2017 года, подлежат отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N1645 от 20 апреля 2016 года, а так же решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 января 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ООО "Аэропорт Емельяново", отменить, производство по делу, прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.