Решение Красноярского краевого суда от 23 марта 2017 г. по делу N 7р-280/2017

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А. рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Самсонова М.Д. на решение судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дорпромстрой",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края от 30 сентября 2016 года ООО "Дорпромстрой" привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Из постановления следует, что ООО "Дорпромстрой", осуществлявшее в районе дома N "данные изъяты" замену труб водоснабжения с перекрытием одной полосы движения, не выполнило обусловленную требованиями п. 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" обязанность обеспечить безопасность движения в месте проведения работ, что выразилось в нарушении положений ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ":

- отсутствует временный дорожный знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" Приложения N 1 к ПДД РФ ( п.8.1.3.3.);

- отсутствует временная дорожная разметка оранжевого цвета (п. 8.2.1);

- отсутствуют мигающие фонари красного или желтого цвета (п.п.7.4, 11.4 ).

Правонарушение выявлено 02 сентября 2016 года.

Решением и.о. заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19 октября 2016 года постановление оставлено в силе.

Решением судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 19 января 2017 года жалоба ООО "Дорпромстрой" на постановление также оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Самсонов М.Д. просит решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Дорпромстрой" отменить, указывает, что общество не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку не осуществляет дорожную деятельность, в соответствии с понятиями таковой, установленными действующим законодательством, а выполняло работы по договору в рамках гражданско-правовых отношений, ограждение места проведения дорожных работ было осуществлено в соответствии со схемой, согласованной, в том числе, и с ГИБДД, неверно применены нормативные акты, допущены процессуальные нарушения.

В судебном заседании защитник Самсонов М.Д. жалобу поддержал.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу, что решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Дорпромстрой" подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с диспозицией статьи, при описании указанного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны нарушенные виновным лицом нормативные акты в области безопасности дорожного движения, ремонта и содержания дорог, их конкретные положения.

Как следует из дела, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ у ООО "Дорпромстрой" установлен исходя из нарушения п.п.7.4, п.8.1.3.3., 8.2.1, 11.4 ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ".

Данные Рекомендации введены распоряжением Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р.

При этом, п.1 Распоряжения установлено, что ОДМ 218.6.019-2016 рекомендован к применению структурным подразделениям центрального аппарата Росавтодора, федеральным управлениям автомобильных дорог, управлениям автомобильных магистралей, межрегиональным дирекциям по строительству автомобильных дорог федерального значения, территориальным органам управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации.

ООО "Дорпромстрой", которое, согласно материалам дела, не осуществляет деятельности по содержанию, обслуживанию и строительству автомобильных дорог, не относится к перечисленным выше субъектам дорожной деятельности.

Кроме того, исходя из названного выше Распоряжения, а также текста ОДМ 218.6.019-2016 (вводная часть, п.п.1.1., 1.2), документ имеет исключительно рекомендательный характер, то есть, не обязателен к применению.

В этой связи вменение ООО "Дорпромстрой" нарушения требований ОДМ 218.6.019-2016, как подлежавших безусловному применению, нельзя признать оправданным. В постановлении по делу об административном правонарушении, а также и в решении судьи районного суда по существу дела выводы обосновывающие обязательность применения ОДМ 218.6.019-2016 отсутствуют.

Нарушение иных нормативных актов, устанавливающих аналогичные требования к ограждению мест проведения дорожных работ, юридическому лицу не вменяется.

В этой связи решение судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 19 января 2017 года, решение и.о. заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19 октября 2016 года, и постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края от 30 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО "Дорпромстрой" подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ-ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 19 января 2017 года, решение и.о. заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19 октября 2016 года, и постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края от 30 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дорпромстрой" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ-ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев