Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 17 января 2017 г. по делу N 33а-42/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 17 января 2017 г. по делу N 33а-42/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей: - Андрусова В.А. и Самовалова А.В.,

при секретаре Помниковой Л.А. рассмотрела апелляционные жалобы административного истца и представителя командующего войсками Восточного военного округа ФИО1 на решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 11 ноября 2016 года по административному делу по заявлению бывшего военнослужащего воинской части "данные изъяты" Малышева А.С. об оспаривании действий командира воинской части, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, а также действий указанного командира, командующего войсками Восточного военного округа и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с размером выплаты денежного довольствия.

Заслушав доклад судьи Самовалова А.В., пояснения Малышева А.С. и представителя командующего войсками Восточного военного округа Сергеевой Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Малышева А.С. удовлетворено частично.

Признав незаконными приказы командира воинской части от 5 августа 2014 года N, от 1 апреля 2016 года N, от 29 апреля 2016 года N, от 20 июля 2016 года N, от 29 июля 2016 года N, а также приказ командующего войсками Восточного военного округа от 28 августа 2014 года N, в части, касающейся Малышева А.С., суд обязал указанных должностных лиц отменить названные приказы.

Кроме того суд обязал командира воинской части и командующего войсками Восточного военного округа установить Малышеву А.С. размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за август 2014 года, а командира воинской части - установить Малышеву А.С. размер премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с июня 2015 года по октябрь 2016 года включительно и обеспечить её выплату этих премий.

Также суд обязал командира воинской части обеспечить Малышева А.С. выплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с июня 2015 года по октябрь 2016 года включительно в размере 25% от оклада по воинской должности.

С воинской части через лицевой счёт Федерального казённого учреждения Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю в пользу Малышева А.С. судом взыскано "данные изъяты" в счёт возмещения понесённых им судебных расходов.

В удовлетворении требования истца о взыскании судебных расходов на большую сумму судом отказано.

Требования Малышева А.С. о возложении на воинских должностных лиц обязанности выплатить ему премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за август 2014 года и за период с июня 2015 года по октябрь 2016 года в размере 25% оклада денежного содержания, а также производить денежные выплаты в будущем, определить окончательную сумму, подлежащую выплате на момент вынесения решения, судом отказано.

Кроме того, суд отказал в удовлетворении требований истца о возложении на руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" начислить и выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы с июня 2015 года по октябрь 2016 года и премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за август 2014 года и за период с июня 2015 года по октябрь 2016 года.

В апелляционной жалобе Малышев А.С. просит решение отменить и принять новое об удовлетворении его требований о выплате премий, надбавок и полном возмещении судебных расходов, в том числе по оплате государственной пошлины при обращении в суд апелляционной инстанции.

Обосновывая свои доводы, автор жалобы отмечает, что суд, приняв признание иска ответчиком, в частности, по выплате ему ежемесячной премии в размере 25%, тем самым признал, что эти требования соответствуют действующему законодательству, не нарушают права административных ответчиков или других лиц и убедился в том, что административный ответчик осознавал правовые последствия принятия судом признания иска.

Более того, судом было установлено, что оснований для отказа в выплате премии в соответствии с п. 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих не имеется. Он не имел дисциплинарных взысканий, не имел замечаний и нареканий командиров по исполнению своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 46 КАС РФ, суд должен был вынести решение об удовлетворении его требований о выплате премии в размере 25%.

Не согласен Малышев А.С. и с решением суда в части определения размера взыскания судебных расходов на услуги представителя.

Суд учёл длительность рассмотрения дела, количество судебных заседаний с участием представителя, сложившуюся в регионе стоимость аналогичных услуг, сложность дела и его значимость, однако не принял во внимание отсутствие каких-либо возражений административных ответчиков по поводу возмещения судебных расходов.

С учетом того, что административный ответчик его требования признал в полном объеме, то при отсутствии возражений по судебным расходам следует считать, что согласен он и с заявленной суммой возмещения, и данное обстоятельство тоже необходимо было учитывать при определении размера возмещения.

В апелляционной жалобе представитель командующего войсками Восточного военного округа Мирошникова С.Б. также просит отменить решение и принять новое - об отказе Малышеву А.С. в удовлетворении требований.

Автор жалобы полагает, что приказ командующего войсками Восточного военного округа от 28 августа 2014 года N об установлении Малышеву А.С. премии в размере 1% оклада денежного содержания за август 2014 года является законным и обоснованным, поскольку истец имел неснятое дисциплинарное взыскание в августе 2014 года и приказ издан на основании ходатайства командира воинской части.

Также, по её мнению, судом незаконно и необоснованно возложена обязанность на командира воинской части обеспечить Малышева А.С. выплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (руководство воинским подразделением) с июня 2015 года по октябрь 2016 года включительно в размере 25 % процентов оклада по воинской должности, поскольку Малышев А.С., назначенный на должность начальника расчета машины с 30 октября 2013 года, фактически обязанности по этой должности не исполнял, проходил службу в должности водителя санитарного автомобиля и денежное довольствие ему выплачивалось без начисления этой надбавки.

На эти обстоятельства было указано в судебных постановлениях, принятых ранее по административному делу Малышева А.С. N, в частности в определении судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 8 сентября 2015 года, признавшей правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для производства выплаты истцу премий за образцовое выполнение должностных обязанностей октября 2014 года и надбавки за особые условия военной службы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 административный истец отмечает, что её доводы относительно невыплаты ему надбавки за особые условия военной службы не соответствуют действительности, поскольку эта надбавка ему выплачивалась с момента заключения контракта и право на её получение подтверждается признанием иска представителем ответчика.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Последствия совершения такого распорядительного действия нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не содержат, однако они урегулированы частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, применяя аналогию процессуального закона, следует исходить из того, что в случае принятия судом признания административным ответчиком административного иска по административному делу суд выносит решение об удовлетворении требований истца, которые признаны ответчиком.

Как следует из материалов дела, в административном исковом заявлении и дополнении к нему Малышев А.С., помимо других требований, просил суд признать незаконными приказы командира воинской части от 5 августа 2014 года N и от 1 апреля 2016 года N о привлечении его к дисциплинарной ответственности, от 29 апреля 2016 года N и от 29 июля 2016 года N об установлении ему выплаты премии в размере 1% оклада денежного содержания, от 20 июля 2016 года N о привлечении его к дисциплинарной ответственности и установлении выплаты премии в размере 1% оклада денежного содержания, признать неправомерными действия указанного должностного лица, связанные с невыплатой ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания и надбавки за особые условия военной службы в размере 25% оклада по воинской должности за период с июня 2015 года по октябрь 2016 года включительно, и обязать командира воинской части отменить оспариваемые приказы и обеспечить ему выплату названных премий и надбавки за указанный период.

В ходе судебного разбирательства представитель командира воинской части ФИО2 имея соответствующие полномочия, вышеуказанные требования административного истца признала.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а также не нарушает права других лиц, пришёл к правильному и обоснованному выводу о принятии этого признания и удовлетворении этих требований истца.

В связи с этим суд правомерно признал незаконными названные выше приказы командира воинской части и обязал этого командира отменить их, а также обеспечить Малышева А.С. выплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с июня 2015 года по октябрь 2016 года включительно в размере 25% оклада по воинской должности.

В то же время требование Малышева А.С. об обеспечении его выплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания за тот же период суд оставил без удовлетворения со ссылкой на то, что определение размера премии отнесено к компетенции командира воинской части.

Однако данный вывод судебная коллегия считает ошибочным, так как в соответствии с названными выше нормами процессуального права суд первой инстанции, приняв признание представителем ответчика требований истца, должен принять решение об удовлетворении этих требований в полном объёме.

Более того, оснований ссылаться на право командира воинской части определять размер премии у суда первой инстанции не имелось, так как доказательств того, что в период с июня 2015 года по октябрь 2016 года имелись обстоятельства, предусмотренные п. 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, дающие право командиру уменьшать Малышеву А.С. размер премии, материалы дела не содержат.

Поскольку восстановление нарушенных прав административного истца на обеспечение премии и надбавки за особые условия военной службы предполагает получение им этих выплат, суду первой инстанции следовало возложить на руководителя ФКУ "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" обязанность произвести Малышеву А.С. выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания и надбавки за особые условия военной службы в размере 25% оклада по воинской должности за период с июня 2015 года по октябрь 2016 года включительно.

Вопреки доводам представителя административного ответчика Мирошниковой С.Б., гарнизонный военный суд пришёл к правильному и обоснованному выводу о незаконности приказа командующего войсками Восточного военного округа от 28 августа 2014 года N об установлении Малышеву А.С. премии в размере 1% оклада денежного содержания за август 2014 года, поскольку истец не привлекался к дисциплинарной ответственности приказом командира воинской части от 15 августа 2014 года N, на который имеется ссылка в приказе командующего, в связи с чем оснований для уменьшения размера этой выплаты не имелось.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что Малышеву А.С. не полагалась выплата ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы (руководство воинским подразделением), так как он фактически не исполнял обязанности должности начальника расчета машины, на что было указано в судебных постановлениях, принятых ранее по другому административному делу по заявлению Малышева А.С., являются несостоятельными, поскольку предмет и основания настоящего дела отличаются от рассмотренного ранее, в частности, требования истца не касались периода с июня 2015 года по октябрь 2016 года.

Поскольку судом первой инстанции при разрешении заявления Малышева А.С. были неправильно применены нормы процессуального права, что привело к принятию неправильного решения, судебная коллегия полагает, что указанное нарушение может быть устранено судом апелляционной инстанции путем частичной отмены обжалуемого решения и принятия в этой части нового решения.

Учитывая, что корректировкой обжалуемого решения административное исковое заявление подлежит удовлетворению, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ судебные расходы Малышева А.С., связанные с оплатой услуг представителя в сумме "данные изъяты", оплатой государственной пошлины при обращении в суды первой и апелляционной инстанций в размере "данные изъяты", а также копированием и распечаткой документов в сумме "данные изъяты", подлежат ему возмещению в полном объёме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 111, ст. 308, п. 2 ст. 309, ч. 2 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 11 ноября 2016 года по административному делу по заявлению Малышева А.С. об оспаривании действий командира воинской части, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, а также действий указанного командира, командующего войсками Восточного военного округа и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с размером выплаты денежного довольствия, в части частичного удовлетворения заявления и разрешения требований административного истца о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и возмещении судебных расходов, отменить и принять в этой части новое решение.

Административное исковое заявление Малышева А.С. удовлетворить.

Признать незаконными действия, связанные невыплатой административному истцу в полном объёме премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей:

- командующего войсками Восточного военного округа - за август 2014 года;

- командира воинской части - за период с июня 2015 года по октябрь 2016 года.

Обязать указанных должностных лиц издать приказы об установлении Малышеву А.С. премии за указанные периоды в размере 25%, а руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" - произвести её выплату.

Признать незаконными действия командира воинской части, связанные с не выплатой административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с июня 2015 года по октябрь 2016 года и обязать названное должностное лицо издать приказ о выплате Малышеву А.С. надбавки за указанный период в размере 25%, а руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" - произвести её выплату.

Взыскать воинской части через лицевой счёт Федерального казённого учреждения Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю в пользу Малышева А.С. "данные изъяты" в счёт возмещения понесённых им судебных расходов.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Согласовано

Судья А.В. Самовалов