Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 31 января 2017 г. по делу N 33а-72/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 31 января 2017 г. по делу N 33а-72/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей: - Пестрикова О.В. и Самовалова А.В.,

при секретаре Помниковой Л.А., рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФИО1 на решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 6 октября 2016 года по административному делу по заявлению военнослужащего Дальневосточного высшего общевойскового командного училища имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского подполковника Жаркова В.А. об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить его в список на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Самовалова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Жаркова В.А. удовлетворено.

Признав незаконным действия начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 2 отдел "Востокрегионжильё"), связанные с отказом включить истца в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Благовещенске, суд обязал указанное должностное лицо рассмотреть вопрос о включении Жаркова В.А. в такой список с 8 июля 2016 года.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Ссылаясь на ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" о том, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания по месту прохождения военной службы или обеспеченных жилым помещением менее установленных норм, автор жалобы отмечает, что Жарков В.А. с супругой с августа 2007 года по декабрь 2008 года были зарегистрированы и проживали в квартире, расположенной по адресу: "адрес" общей площадью 127,5 кв.м., 1/2 доли которой принадлежала на праве собственности супруге истца и которую она подарила своей матери ФИО2 в сентябре 2007 года.

Кроме того, супруга Жаркова В.А. в период с мая 1993 года по август 2007 года была зарегистрирована, проживала и имела в собственности 1/3 доли жилого помещения по адресу: "адрес" общей площадью 66,5 кв.м. Свою долю в сентябре 2007 года она подарила ФИО3

Согласно Постановлению Мэра города Благовещенска Амурской области от 12.04.2005 г. N 975 учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности составляет 14 кв.м. на 1 человека. Таким образом, административный истец, и его члены семьи являются обеспеченными жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Помимо этого, ФИО1 считает, что предоставленные административным истцом сведения ОАО "Славянка" о сдаче им служебного жилого помещения, расположенного в г. Москве, не соответствуют предъявляемым п. 2 Инструкции "О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280, требованиям к форме справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) с предыдущего места военной службы. Данное обстоятельство судом учтено не было.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для удовлетворения жалобы.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

Из материалов административного дела следует, что первый контракт о прохождении военной службы Жарков В.А. заключил до 1 января 1998 года.

По окончании адъюнктуры Общевойсковой Академии ВС РФ с 13 августа 2012 года он проходит военную службу в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского в г. Благовещенске.

1 ноября 2012 года решением начальника 2 отдела "Востокрегионжильё" N истец и члены его семьи (супруга и 2 сына) признаны нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма в г. Благовещенске с 22 августа 2012 года. Такое жилое помещение Жаркову В.А. до настоящего времени не предоставлено и он с семьёй проживает на условиях поднайма.

17 августа 2016 года начальник 2 отдела "Востокрегионжильё" отказал включить Жаркова В.А. в список на предоставление служебного жилого помещения со ссылкой на то, что его супруга имела в собственности 1/3 доли жилого помещения по адресу "адрес" общей площадью 66,5 кв.м., которую в сентябре 2007 года она подарила ФИО3. Также, Жарков В.А. вместе с супругой с августа 2007 года по декабрь 2008 года были зарегистрированы и проживали в квартире, расположенной по адресу: "адрес" общей площадью 127,5 кв.м., 1/2 доли которой принадлежала на праве собственности его супруге и была ею подарена своей матери в сентябре 2007 года.

Помимо этого, в отказе обращалось внимание на то, что в учётном деле истца отсутствует справка установленного образца о сдаче им служебного жилого помещения по прежнему месту службы в г. Москве.

Гарнизонный военный суд, установив указанные обстоятельства и сославшись на соответствующие нормы материального права, пришел к правильному выводу о незаконности отказа должностного лица включить Жаркова В.А. в список на предоставление служебного жилого помещения, поскольку по месту прохождения военной службы административный истец жилым помещением не обеспечен.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что факт необеспеченности административного истца жилым помещением по месту прохождения военной службы подтверждается нахождением его с августа 2012 года на учёте нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в г. Благовещенске и это административным ответчиком не оспаривается.

Учитывая изложенное, доводы автора апелляционной жалобы, касающиеся наличия в прошлом у супруги административного истца жилья в собственности, которое ею было отчуждено в 2007 году, а также непредставления Жарковым В.А. справки установленного образца о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту службы, на правильность решения суда первой инстанции не влияют и не влекут его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 6 октября 2016 года по административному делу по заявлению Жаркова В.А. об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить его в список на предоставление служебного жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Согласовано

Судья А.В. Самовалов