Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-2444/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО2 в составе:

председательствующего, судьи Аврамиди Т.С.,

судей Гоцкалюка В.Д., Рошка М.В.,

при секретаре ФИО5,

по докладу судьи ФИО10

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации "адрес" Республики ФИО2 о сохранении квартиры в перепланированной и переустроенном состоянии, по апелляционной жалобе администрации "адрес" Республики ФИО2 на решение Центрального районного суда "адрес" Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2016 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать администрацию утвердить переоборудование "адрес" в "адрес" и помещений, находящихся в общем пользовании. В ходе рассмотрения дела истцом были изменены исковые требования, ФИО1 просила суд сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии, в составе следующих помещений: 1. Коридор - "данные изъяты" кв.м; 2. Санузел - "данные изъяты" кв.м; 3. Жилая комната - "данные изъяты" кв.м; 4. Жилая комната - "данные изъяты" кв.м; 5. Кухня - кв.м; и помещения в общем пользовании: 6. Вестибюль - "данные изъяты" кв.м (кладовая); 7. Коридор - "данные изъяты"3 кв.м; "данные изъяты". Вестибюль - "данные изъяты" кв.м; 9. Балкон "данные изъяты" кв.м; 10. Лоджия "данные изъяты" кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что за собственные средства и силы были переоборудованы и перепланированы некоторые помещения, примыкающие к её "адрес"А по "адрес" в "адрес", увеличена площадь помещения. Дом в котором расположена указанная квартира состоит на балансе МУП муниципального образования городской округ "данные изъяты". По техническому заключению подготовленному в 2012 году КРП " "данные изъяты"", "адрес" состоит из следующих помещений: 1.Коридор - "данные изъяты" кв.м; 2. Душевая - "данные изъяты" кв..; 3.Туалет - "данные изъяты" кв..; 4. жилая комната - "данные изъяты"5 кв.м; 5.жилая комната - "данные изъяты" кв..; 6. Кухня - "данные изъяты" кв.м, а также помещений общего пользования: 7. "данные изъяты" "данные изъяты" часть балкона - "данные изъяты" кв.м; 8 "данные изъяты" часть лоджии - "данные изъяты" кв.м; 9. ? часть кладовой - "данные изъяты" кв.м; 10. "данные изъяты" часть вестибюля - "данные изъяты" кв.м; 11. "данные изъяты" часть коридора - "данные изъяты" кв.м, и по уровню комфортности переоборудованная квартира соответствует 2 категории - социальное жилье. С "данные изъяты" года в "адрес" были совмещены помещение душа и туалета в санузел - "данные изъяты" кв.м, а также были определены места общего пользования - кладовая - "данные изъяты" кв.м, коридор - "данные изъяты" кв.м, вестибюль = "данные изъяты" кв.м, балкон - "данные изъяты" кв.м, лоджия - "данные изъяты" кв.м. Истица указала, что за всю площадь она вносит плату регулярно и в полном объеме.

Указанные работы выполнены без угрозы жизни и здоровью граждан, но без получения разрешения на их производство, в связи с чем ответчик отказал ей в оформлении и во внесении изменений в техническую документацию указанного жилого помещения. Полагала, что произведенные переустройство и перепланировка выполнены надлежащим образом, ничьих прав не нарушают и не угрожают жизни и здоровью проживающих жильцов в многоквартирном доме, а поэтому подлежит сохранению в переустроенном и перепланированном состоянии указанная квартира, с внесением изменений в техническую документацию, указав в составе следующих помещений: 1. Коридор - "данные изъяты".м; 2. Санузел "данные изъяты".м; 3. Жилая комната - "данные изъяты" кв.м; 4. Жилая комната - "данные изъяты".м; 5. Кухня - кв.м; "данные изъяты" Вестибюль - "данные изъяты".м (кладовая); 7. Коридор - "данные изъяты"3 кв.м; 8. Вестибюль - "данные изъяты" кв.м; 9. Балкон - "данные изъяты" кв.м; 10. Лоджия - "данные изъяты" кв.м.

Решением Центрального районного суда "адрес" Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ настоящий иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель Администрации "адрес" Республики ФИО2 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении настоящего иска в полном объеме, также ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального закона и норм процессуального закона.

В качестве доводов апеллянт указывает на то, что истица присоединила к квартире помещения мест общего пользования: часть вестибюля и кухни, не получив согласие всех собственников дома, тем самым увеличив площадь своей квартиры.

На апелляционную жалобу представитель истца - ФИО6 подал возражения, в котором просил решение суда оставить в силе, а апелляционную жалобу администрации "адрес", без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца - ФИО6 против жалобы возражал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в возражениях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в силу положений ст.ст.167,327 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия считает, что апелляционная жалобы подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, пришел к выводу о том, что проведенная истцом перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, а также не создает угрозы их жизни или здоровью, а также технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве помещений квартиры, соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям, предъявляемым к квартирам жилых зданий, в соответствии с п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.7, 5.8, 5.10, 9.5, 9.6, 9.11, 9.12, 9.27, 9.28, СП 54133330.2011 "здания жилые многоквартирные", что стало основанием для удовлетворения иска.

Однако судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением исполкома Симферопольского городского совета "адрес", 2-х комнатная ( "данные изъяты" кв.м), кухня - общая, расположенная по "адрес" в "адрес" (принадлежащая ЖКП " "данные изъяты"") закреплена за ФИО1

Представителем истца представлен договор социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и ответчиком, по условиям которого истцу предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в "адрес",9 кв.м., жилой - "данные изъяты" кв.м., "адрес" в "адрес".

Как пояснил в суде апелляционной инстанции представитель истца в общую площадь квартиры включены места общего пользования для их оплаты.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, занимаемое истцом и членами семьи ФИО7 (супруг) и ФИО8(дочь), расположено в многоквартирном доме, который имел ранее статус семейного общежития.

Согласно представленной копии заключения N от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии исполкома "адрес" совета Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) в "адрес" в "адрес" в результате присоединения и выполненного переоборудования считать помещение "6" площадью "данные изъяты" кв.м. - кухней; площадь жилого помещения "5" - "данные изъяты" кв.м; ? часть вестибюля " "данные изъяты" "данные изъяты"" площадью "данные изъяты"5 кв.м. - кладовой.

Решения исполкома об утверждении переоборудования в "адрес" в "адрес" истцом не представлено.

Как следует из материалов дела коммунальная квартира состояла из двух жилых комнат: площадью "данные изъяты".м., коридора - "данные изъяты" кв.м., душевой "данные изъяты" кв.м., уборной - "данные изъяты" кв.м. В пользовании находились места общего пользования: вестибюль, коридор, вестибюль, кухня (л.д.29 оборот).

Согласно сообщения филиала ГУП Республики ФИО2 " ФИО2 БТИ" в домовладении по адресу: "адрес" в "адрес" самовольно переоборудован: душевая и туалет объединены в санузел - "данные изъяты".м., ? часть помещения общего пользования вестибюля 8 площадью "данные изъяты" кв.м. переоборудована в кладовую, часть кухни - 13 площадью 14,4 кв.м.м общего площадью включена в состав "адрес" - площадью "данные изъяты".м ... После переоборудования и присоединения квартира состоит: 1. Коридор - "данные изъяты" кв.м; 2. Санузел - "данные изъяты" кв.м; 3. Жилая комната - "данные изъяты" кв.м; 4. Жилая комната - "данные изъяты" кв.м; 5. Кухня - кв.м; и помещения в общем пользовании: 6. Вестибюль "данные изъяты".м (кладовая); 7. Коридор - "данные изъяты" кв.м; 8. Вестибюль - "данные изъяты" кв.м; 9. Балкон "данные изъяты" кв.м; 10. Лоджия - "данные изъяты" кв.м.

Как следует из иска, истец просил сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии, в составе следующих помещений: 1. Коридор - "данные изъяты" кв.м; 2. Санузел - "данные изъяты" кв.м; 3. Жилая комната - "данные изъяты" кв.м; 4. Жилая комната - "данные изъяты" кв.м; 5. Кухня - кв.м; и помещения в общем пользовании: 6. Вестибюль - "данные изъяты" кв.м (кладовая); 7. Коридор - "данные изъяты" кв.м; 8. Вестибюль - "данные изъяты".м; 9. Балкон - "данные изъяты" кв.м; 10. Лоджия - "данные изъяты" "данные изъяты" кв.м.

Согласно статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями части 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Таким образом, законом предусмотрен определенный порядок согласования переустройства и перепланировки, который должен соблюдаться собственниками жилых помещений при осуществлении указанных мероприятий.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно сообщения филиала ГУП Республики ФИО2 " ФИО2 БТИ" в домовладении по адресу: "адрес" в "адрес" самовольно переоборудован: душевая и туалет объединены в санузел - "данные изъяты" кв.м., ? часть помещения общего пользования вестибюля 8 площадью "данные изъяты" кв.м. переоборудована в кладовую, часть кухни - "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м.м общего площадью включена в состав "адрес" - площадью "данные изъяты" кв.м ... После переоборудования и присоединения квартира состоит: 1. Коридор - "данные изъяты" кв.м; 2. Санузел - "данные изъяты".м; 3. Жилая комната - "данные изъяты" кв.м; 4. Жилая комната - "данные изъяты" кв.м; 5. Кухня - кв.м; и помещения в общем пользовании: 6. Вестибюль - "данные изъяты" кв.м (кладовая); 7. Коридор - "данные изъяты" кв.м; 8. Вестибюль - "данные изъяты" кв.м; 9. Балкон - "данные изъяты" кв.м; 10. Лоджия - "данные изъяты" кв.м.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03 2014 года положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Из материалов дела следует, что работы, выполненные истцом не относятся к переоборудованию или перепланировке, а представляют собой реконструкцию с присоединением к квартире части помещений мест общего пользования.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно частей 1 - 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с положениями статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции; передача в пользование иным лицам, при условии, что это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, объектов общего имущества в многоквартирном доме; реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений выполнение которых невозможно без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме и исключительно по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников.

В данном случае материалами дела подтверждено, что реконструкция спорной квартиры истицей произведена самовольно, разрешение на производство перепланировки органами местного самоуправления не выдавалось, увеличение площади квартиры истца произошло за счет общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, чье согласие на перепланировку истцом получено не было, что нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома.

Произведенные истицей работы не подпадают под понятие перепланировка и переоборудование, следовательно, положения ч.4 ст.29 ЖК к спорным правоотношениям не применимы.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации решением суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, только в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Доказательств наличия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение общего имущества (а значит и отсутствия нарушения их прав и законных интересов), суду не представлено, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Ссылки истца на то, что актом экспертного исследования выполненного Автономной некоммерческой организацией судебной экспертизы "Крымсудэкспет" от ДД.ММ.ГГГГ выполненная в квартире истца перепланировка не создающей угрозу жизни и здоровья граждан, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае речь идет о нарушении прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, согласие которых на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции получено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и нарушены нормы материального права, что согласно п.п.1,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда "адрес" Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации "адрес" Республики ФИО2 о сохранении квартиры в перепланированной и переустроенном состоянии - отказать.

Председательствующий Т.С. Аврамиди

Судьи М.В. Рошка

В.Д. Гоцкалюк