Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-2550/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Бондарева Р.В.,

Рогозина К.В.,

при секретаре Евдокимовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Шевель ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Шевель ФИО7 на решение Керченского городского суда Республики Крым от 10 января 2017 года,

установила:

в ноябре 2016 г. Шевель В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что она 04.12.2015 года обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагая, что имеет право на установление такой пенсии, так как ее специальный стаж составляет более 30 лет. На основании изложенного просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 02.03.2016 года N 29 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика установить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.12.2015 года; обязать ответчика включить в ее стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 04.05.1992 г. по 12.10.2003 г. в должности медсестры физиотерапевтического отделения Керченского территориального медицинского объединения N 3; с 13.10.2003 г. по 01.01.2007 г. в должности старшей медсестры физиотерапевтического отделения Керченского территориального медицинского объединения N 3; с 02.07.2007 г. по 11.12.2009 г. в должности сестры медицинской старшей по физиотерапии Керченского территориального медицинского объединения N 3; с 01.01.2015 г. по 30.11.2015 г. в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Керченская городская больница N 3", за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 10 января 2017 года исковые требования Шевель В.В. удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 02.03.2016 года N 29 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Шевель В.В. Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы Шевель В.В. с 04.05.1992 г. по 12.10.2003 г. в должности медсестры физиотерапевтического отделения Керченского территориального медицинского объединения N 3; с 13.10.2003 г. по 01.01.2007 г. в должности старшей медсестры физиотерапевтического отделения Керченского территориального медицинского объединения N 3; с 02.07.2007 г. по 11.12.2009 г. в должности сестры медицинской старшей по физиотерапии Керченского территориального медицинского объединения N 3; с 01.01.2015 г. по 30.11.2015 г. в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Керченская городская больница N 3", за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. В остальной части иска отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Шевель В.В., ссылаясь на незаконность решения суда, просит его изменить и обязать ответчика назначить ей пенсию с 01.12.2015 года.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шевель В.В., 17.04.1966 года рождения, 04.12.2015 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК N 29 от 08.10.2015 года Шевель В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия установленного законодательством стажа работы дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400 - ФЗ, составляет 12 лет 6 месяцев 9 дней, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Общий страховой стаж работы Шевель В.В. составляет 31 год 11 месяцев 19 дней.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым: страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах ? не менее 30 лет, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия.

В то же время, в силу ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Шевель В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым 04.12.2015 года.

Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, предусмотренные законом основания для понуждения ответчика назначить пенсию истцу ранее даты его обращения отсутствуют.

Однако, отказывая в удовлетворении требования в части назначения истцу пенсии с 01.12.2015 года, суд первой инстанции не обосновал мотивов принятия такого решения.

При таких обстоятельствах решение суда в данной части нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 10 января 2017 года в части отказа в иске Шевель ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым назначить Шевель ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с 04 декабря 2015 года.

Судьи: