Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-2895/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи

Сыча М.Ю.

Судей

Рогозина К.В.,

Синани А.М.,

при секретаре

Евдокимовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рогозина К.В., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе по Республике Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2016 года по иску Эмирвелиевой ФИО10 к ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе по Республике Крым о признании решений незаконными и их отмене, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛА:

Эмирвелиева Э.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе по Республике Крым и просила признать незаконными отказы ответчика в назначении ей досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N;

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии анестезиологического отделения Бахчисарайской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки палаты реанимации анестезиологического отделения Бахчисарайской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской-анестезиста палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии Бахчисарайской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской-анестезиста для оказания экстренной медицинской помощи отделения анестезиологии с палатой интенсивной терапии Бахчисарайской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской-анестезиста для оказания экстренной медицинской помощи отделения анестезиологии с палатой интенсивной терапии Бахчисарайской центральной районной больницы, исключая периоды отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на ответчика обязанность назначить/установить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, более 30 лет осуществлявшему лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа и начислить недоплаченную пенсию.

В обоснование доводов иска Эмирвелиева Э.Р. сослалась на то, что она более 30 лет проработала медицинской сестрой, в связи с чем за назначением досрочной страховой пенсии по старости обратилась с соответствующим заявлением в ГУ - УПФ РФ в "адрес". Однако, ДД.ММ.ГГГГ за N и ДД.ММ.ГГГГ за N, ответчиком были приняты решения об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с тем, что период работы истца в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев был исключен из её специального стажа. Кроме того, учтенные периоды ее трудовой деятельности не были засчитаны в льготном исчислении, т.е. 1 год за 1 год и 6 месяцев. Считает действия ответчика неправомерными, в связи с чем просила признать незаконными вышеуказанные решения ГУ-УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым, возложив на ответчика обязанность включить в специальный стаж её работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по указанным основаниям.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены.

Решения ГУ - УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении Эмирвелиевой Э.Р. пенсии признаны незаконными и отменены.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения в Ферганской областной больнице в льготном/кратном исчислении как один год работы в этом периоде за один год и 6 месяцев работы/страхового стажа.

В трудовой/страховой стаж в льготном исчислении - один год и 6 месяцев стажа за один год работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии анестезиологического отделения Бахчисарайской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки палаты реанимации анестезиологического отделения Бахчисарайской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской-анестезиста палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии Бахчисарайской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской-анестезиста для оказания экстренной медицинской помощи отделения анестезиологии с палатой интенсивной терапии Бахчисарайской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской-анестезиста для оказания экстренной медицинской помощи отделения анестезиологии с палатой интенсивной терапии Бахчисарайской центральной районной больницы, исключая из специального стажа период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также исключая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат учету в специальный стаж в календарном исчислении.

На ГУ - УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым возложена обязанность назначить Эмирвелиевой Э.Р. страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года - с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, представитель ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое, которым в удовлетворении заявленных истцом требований отказать, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и не соответствие выводов изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела. Доводы апелляционной жалобы сводятся к мотивам, изложенным в возражениях, высказанных ответчиком в судебном заседании суда первой инстанции, с учётом уточнений. В частности указывает, что поскольку ни должность истца, ни структурное подразделение, в котором она работала в спорные периоды, чётко не соответствуют нормативно установленным определениям, содержащимся в перечнях должностей и структурных подразделений учреждений здравоохранения, правовых оснований засчитывать в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не имеется. К тому же ссылаются на ненадлежащее заполнение трудовой книжки истца, как основания в силу которых расчет трудового стажа осуществлялся на основании справок о периодах и месте работы, а не исходя из записей в трудовой книжке.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 167,327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, истец согласно данным трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры реанимационного отделения в Ферганской областной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии анестезиологического отделения Бахчисарайской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки палаты реанимации анестезиологического отделения Бахчисарайской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской-анестезиста палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии Бахчисарайской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской-анестезиста для оказания экстренной медицинской помощи отделения анестезиологии с палатой интенсивной терапии Бахчисарайской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской-анестезиста для оказания экстренной медицинской помощи отделения анестезиологии с палатой интенсивной терапии Бахчисарайской центральной районной больницы.

Указанные периоды работы, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подтверждены и справкой, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым "Бахчисарайская центральная районная больница" от ДД.ММ.ГГГГ за N.

Согласно справке работодателя, Ферганский филиал Республиканского научного центра экстренной медицины от ДД.ММ.ГГГГ N Эмирвелиева ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работала в Ферганской областной больнице в должности медсестры реанимационного отделения.

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Бахчисарайская центральная районная больница" от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии, участвует в хирургических операциях и реанимационных мероприятиях согласно журналам записи.

Истец дважды обращалась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года, однако обжалуемыми решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N истцу в назначении такой пенсии отказано ввиду отсутствия 30 лет специального стажа (город и сельская местность). Первым решением подтверждено наличие специального стажа продолжительностью "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; вторым решением установлено наличие специального стажа продолжительностью "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату повторного обращения истца за назначением пенсии).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены соответствующими письменными доказательствами по делу.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001. К таким правовым актам относится Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" регулирующие пенсионное обеспечении медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты, соответственно.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При определении права лица на установление соответствующего вида пенсии на льготных условиях, законодатель обязывает орган Пенсионного фонда Российской Федерации руководствоваться действующим нормативным актом - Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а иные перечисленные акты применять при наличии соответствующего волеизъявления лица, претендующего на назначение пенсии.

Так, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781), установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (п.п. "б" п. 5). Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 7 этих Правил работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены наименования структурных подразделений: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка и наименования должностей: медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, (Приложение к Правилам от 22.09.1999), предусмотрено структурное подразделение "отделение анестезиологии - реанимации) и должность медицинской сестры-анестезиста.

Приказом Минздрава СССР 19.08.1969 N 605 "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и приказано реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии - организовывать) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и штатными нормативами, утвержденными настоящим Приказом.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу положений п. 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление периодов работы среднего медицинского персонала в отделениях анестезиологии-реанимации и отделениях реанимации и интенсивной терапии связано с повышенными эмоциональными, психологическим и физическими нагрузками, вызванными особыми условиями труда в данных отделениях.

Приказами Министерства здравоохранения СССР N 605 от 19 августа 1969 года "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" и N 841 от 11 июля 1986 года "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению", предписывалось создавать в штатах медицинских учреждений отделения анестезиологии-реанимации, основными задачами которых являются:

- осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах;

- осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гипогликемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

Создание отдельных отделений реанимации и отделений анестезиологии вышеназванными нормативными актами в медицинских учреждениях не предусматривалось.

Однако, из письма Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.07.1995 г. N 2510/1835-95-27 "О льготном пенсионном обеспечении" следует, что положения вышеперечисленных приказов выполнялись не во всех учреждениях, и отделения, оказывающие реанимационную и анестезиологическую помощь, именовались не отделения анестезиологии-реанимации, а "анестезиологические" отделения и "реанимационные" отделения, что создавало конфликтные ситуации при решении вопроса о льготном пенсионном обеспечении сотрудников указанных отделений.

В целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников "анестезиологических", "реанимационных" отделений", Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ было дано указание (письмо от 14.07.1995 г. N 2510/1835-95-27) руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгое соответствие с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды с 1992 по 2014 годы истец работала медицинской сестрой реанимационного отделения / медицинской сестрой палаты интенсивной терапии анестезиологического отделения / медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии с палатой интенсивной терапии, то есть, отделение и должность, занимаемая Эмирвелиевой Э.Р. имели наименование, не соответствующие требованиям приказов Министерства здравоохранения СССР N 605 от 19 августа 1969 года "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" и N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению".

При этом истец выполняла работу в особых условиях в отделении, функции которого заключаются в проведении совокупности мероприятий по проведению анестезии и интенсивной терапии.

То обстоятельство, что руководство работодателя включило в состав штата учреждения отделение, наименование которого не соответствует требованиям нормативных актов, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца, лишенного возможности представить документы, свидетельствующие о переименовании данного отделения, с учётом содержания должностных инструкций медицинской сестры анестезиста.

При таких обстоятельствах, с учетом материалов дела, положений п. 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Приказами Министерства здравоохранения СССР N 605 от 19 августа 1969 года "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" и N 841 от 11 июля 1986 года "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" и разъяснений, содержащихся в письме Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.07.1995 г. N 2510/1835-95-27 "О льготном пенсионном обеспечении", судебная коллегия приходит к выводу относительно обоснованности решения суда первой инстанции о признании незаконным решения органа пенсионного обеспечения об отказе во включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, как вынесенного без учета совокупности положений вышеперечисленных нормативных актов.

При этом, учитывая то, что разночтения являются незначительными, а также принимая во внимание содержание должностных инструкций истца и справку работодателя, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что истец осуществляла трудовую деятельность, дающую право на кратное исчисление стажа.

К тому же, как обоснованно установилсуд первой инстанции, согласно произведенному ответчиком расчету стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще не включен в стаж. Кроме того, согласно указанному расчету, из специального стажа исключены периоды отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При исключении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не учел, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась не в отпуске по уходу за ребенком, а в отпуске по беременности и родам, которые предоставляются на основании больничных листов, то есть является периодом временной нетрудоспособности, включение которого в стаж календарном порядке предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013). В свою очередь, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. Соответствующие положения закреплены в ст. 187 ТК РФ, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были закреплены в ст. 122 Кодекса законов о труде Украины, действовавшего в период прохождения истцом указанных курсах. Ввиду этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца, однако в календарном исчислении. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации N11-В09-7 от 02.07.2009.

Таким образом, весь трудовой стаж истца подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении как 1 год за 1 год шесть месяцев, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не подлежит включению в специальный стаж, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с включением их в специальный стаж в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом данных обстоятельств и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды работы истца в качестве медицинской сестры подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, судом установлено, что истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ более ДД.ММ.ГГГГ лет осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, ввиду решения ответчика являются незаконными и подлежит отмене, указанные периоды подлежат включению в стаж истца вышеуказанным образом и истцу должна быть досрочно назначена пенсия на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно части первой статьи второй Закона N 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью второй статьи второй указанного закона, регулирующей порядок назначения и выплаты пенсий, предусмотрено, что при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Принимая во внимание то, что истец обратилась за назначением пенсии в первый раз ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец более ДД.ММ.ГГГГ лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что соответствующая пенсия подлежит назначению истцу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного постановления, поскольку неточное, не соответствующее нормативному регулированию, наименование структурного подразделения, не может ограничить пенсионные права. К тому же, периоды работы истца кроме записей в трудовой книжке подтверждаются и справками, выданными работодателями.

Доводы апелляционной жалобы о нарушениях допущенных при оформлении и заполнении трудовой книжки истца, не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку они не являлись основанием для принятия ответчиком оспариваемых решений об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии. Иные доводы не нуждаются в дополнительной проверке, поскольку сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей свое верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения судом первой инстанции не допущено, обжалуемое решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в силу чего оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе по Республике Крым - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий судья: Сыч М.Ю.

Судьи: Рогозин К.В.

Синани А.М.