Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 10 апреля 2017 г. по делу N 4А-141/2017

Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу Шаргаева А.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Республике Бурятия ФИО10 от 4 мая 2016 г., решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 22 июля 2016 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 1 сентября 2016 г., принятые в отношении Шаргаева А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Республике Бурятия Мухиной С.Н. от 4 мая 2016 г. Шаргаев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 тыс. руб.

Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 22 июля 2016 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 1 сентября 2016 г. решение районного суда оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решениями, Шаргаев А.Г. в лице защитника Хаптаева А.Р., действующего на основании доверенности, обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Управлением Росреестра по Республике Бурятия, установлено использование Шаргаевым А.Г. земельного участка, площадью около ... кв.м., расположенного по адресу: " ... " в границах земельного участка с кадастровым номером ... , обозначенного в ситуационном плане красными линиями, для размещения жилого дома с ограждением земельного участка по периметру забором в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Факт совершения административного правонарушения и вина Шаргаева А.Г. в его совершении подтверждаются доказательствами, которые в совокупности сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают: распоряжением от ... руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ... (л.д. ... ); актом проверки органом государственного надзора физического лица от ... (л.д. ... ); фототаблицей (л.д. ... ); предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ... (л.д. ... ); протоколом об административном правонарушении от ... (л.д. ... ); иными объективными письменными документами, которым судом дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно пп.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия признаков правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что в действиях Шаргаева А.Г. отсутствует состав административного правонарушения в виде самовольного занятия земельного участка, поскольку спорный земельный участок был предоставлен на основании решения комиссии по социальным вопросам ... , подлежат отклонению по тому мотиву, что приведенные в жалобе фактические обстоятельства выделения земельного участка и правомерность данных действий не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, учитывая, что правоустанавливающими документами на занимаемый земельный участок Шаргаев А.Г. не располагает и данное обстоятельство им не оспаривается.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, в том числе, в использовании земельного участка без оформленных в предусмотренном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Такие обстоятельства дела были установлены в ходе судебного разбирательства, поэтому вывод о привлечении заявителя к административной ответственности является правомерным.

Ссылка в жалобе на то, что Шаргаевым А.Г. принимаются меры по оформлению занимаемого земельного участка в собственность, во внимание принята быть не может, так как указанное обстоятельство не освобождает правонарушителя от административной ответственности за использование земельного участка без надлежащих правоустанавливающих документов на землю, выявленное в результате проведенной проверки.

При таких обстоятельствах и совокупности имеющихся в материалах дела доказательств должностное лицо, районный суд и Верховный Суд Республики Бурятия пришли к правомерному выводу о совершении Шаргаевым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, председатель Верховного Суда Республики Бурятия

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Республике Бурятия ... от 4 мая 2016 г., решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 22 июля 2016 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 1 сентября 2016 г., вынесенные в отношении Шаргаева А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Шаргаева А.Г. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия подпись А.А.Кириллова