Решение Приморского краевого суда от 30 марта 2017 г. по делу N 12-128/2017

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Производственного строительно-монтажного кооператива " ... " Бабенко Д.И. на постановление судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 16 февраля 2017 года юридическое лицо - ПСМК " ... " признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

В жалобе защитник ПСМК " ... " Бабенко Д.И. просит постановление судьи районного суда отменить, освободить юридическое лицо от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ либо в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф предупреждением.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника ПСМК " ... " Бабенко Д.И., представителя УМВД России по Приморскому краю Соломанюка Д.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений установлены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение N 21 к приказу ФМС России от 28 июня 2019 года N 147) установлены следующие требования: бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке; при заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправлений; в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг); в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из материалов дела, 6 октября 2016 года ПСМК " ... " направило в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о заключении 5 октября 2016 года трудового договора с гражданином КНР Ян И., 6 ноября 1967 года рождения, с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно: в уведомлении не указаны номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, полное наименование юридического лица, номер выданного иностранному гражданину разрешения на работу не соответствует действительности.

Факт совершения ПСМК " ... " правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 января 2017 года N, рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО7 копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 5 октября 2016 года, объяснениями заместителя председателя ПСМК " ... " Бабенко Д.И. и иными материалами дела, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ПСМК " ... " состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Данные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены вышеприведенными доказательствами и основаны на требованиях законодательства об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи Красноармейского районного суда Приморского края не имеется.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного, вынесенное в отношении ПСМК " ... " постановление судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 16 февраля 2017 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта в части назначенного ПСМК " ... " наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное ПСМК " ... " административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Производственного строительно-монтажного кооператива " ... " изменить.

Назначенное ПСМК " ... " административное наказание в виде штрафа снизить до ... рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья И.К. Зиганшин