Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Сыча В.А. на постановление судьи Михайловского районного суда Приморского края от 13 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сыча В.А.,
установила:
постановлением судьи Михайловского районного суда Приморского края от 13 февраля 2017 года Сыч В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Сыч В.А. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об его отмене и о прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, а также доводы дополнительной жалобы, выслушав защитников Сыча В.А. - Кутнякова А.А., Пермякова, представителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Беспалова В.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.
Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
По объективной стороне деяние, предусмотренное данной нормой выражается в виде таких действий, как насыпка поверх плодородного слоя почвы другого грунта, залив бетоном, асфальтом, приведение в негодность при заготовке и трелевке древесины и т.п. Уничтожение плодородного слоя почвы может быть следствием механического воздействия, например сноса плодородного слоя при строительстве, прокладке дорог, невыполнения мероприятий по рекультивации земель, проезда тяжелого транспорта и т.п.
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии с главой II Приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525, Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 года N 67 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова осуществляется при наличии специального разрешения, выданного в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, на основании обращения начальника ОМВД России по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ N по факту возведения на земельном участке сельскохозяйственного назначения объектов недвижимости - двух жилых домов (коттеджей), поступившему в Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области государственным инспектором Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарном надзору Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе административного расследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N общей площадью 53,12 га, расположенном примерно в 2595 м по направлению на Северо-восток от ориентира по адресу: "адрес" собственником земельного участка Сычом В.А. возведены два капитальных строения площадью 484 кв. м и 208,8 кв. м, а также временное строение в виде вагончика. На указанные объекты Сыч В.А. представил документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости - здания для хранения сельскохозяйственной продукции площадью 176,5 кв. м и 80,3 кв. м, построенных им в 2009 году.
Таким образом, имея разрешение на строительство объектов недвижимости общей площадью 256,8 кв. м, в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, Сыч В.А. допустил их уничтожение на площади 433 кв. м, вследствие чего земельный участок стало невозможно использовать по его прямому назначению ввиду его физического и биологического состояния.
Признав несоблюдение установленных действующим законодательством правил землепользования, следствием которого явилось уничтожение плодородного слоя почвы, судья районного суда обоснованно привлек Сыча В.А. к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: сообщением начальника ОМВД России по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ N, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права на здания для хранения сельскохозяйственной продукции N и N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N составленным в порядке части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в отсутствии Сыча В.А. и его защитника Кутнякова А.А. (л.д.35, 6-10), протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, фотоматериалом, свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся
