Решение Приморского краевого суда от 19 апреля 2017 г. по делу N 21-392/2017

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Некоммерческого партнерства "Товарищество индивидуальных застройщиков "Гранит" ФИО2 на постановление административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Советского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" в отношении юридического лица - Некоммерческое партнерство "Товарищество индивидуальных застройщиков "Гранит",

установил:

постановлением административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Некоммерческое партнерство "Товарищество индивидуальных застройщиков "Гранит" (далее НП "ТИЗ "Гранит"), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление судьи оставлено без изменения, жалоба НП "ТИЗ "Гранит" - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением административной комиссии и решением судьи, председатель правления НП "ТИЗ "Гранит" ФИО2 подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя НП "ТИЗ "Гранит" ФИО2, и защитника юридического лица Кареву Т.Ю., поддержавших доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления административного органа и решения судьи не имеется.

Согласно статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением Администрации Приморского края от 15 июня 2016 года N 268-па утверждены Правила благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, (далее Правила) которые устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения на территориях Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края (пункт 1.1 Правил)

В соответствии с пунктом 1.3 Правил предусмотрено, что организация работ по благоустройству территорий обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством, в том числе положениями настоящих Правил.

Пунктом 4.1.2 Правил на физических и юридических лиц всех организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей возложена обязанность по приятию мер для сохранения объектов благоустройства и по своевременной и качественной организации уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории.

В силу подпункта "а" пункта 4.2 Правил сброс, складирование и хранение отходов, растительного и иного грунта вне специально отведенных мест запрещается.

Лица, разместившие отходы вне специально отведенных мест, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы вне специально отведенных мест, удаление таких отходов и рекультивация территории производится за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территории в соответствии с пунктом 4.1.2 настоящих Правил (пункт 4.2.2. Правил).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут должностными лицами Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока по адресу: "адрес" - "адрес" на земельном участке с кадастровым номером N, целевое назначение: для индивидуальной жилой застройки, вдоль тропы проходящей от дома по "адрес", через лесной массив до автодороги по "адрес" установлен факт захламления земельного участка, а именно: на открытом грунте в неустановленных для этих целей местах размещены твердые бытовые отходы, строительные отходы, автомобильные шины. Указанный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании НП "ТИЗ "Гранит". В нарушение требований пунктов 4.2"а", 4.2.1, 4.2.2 Правил благоустройства, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 15 июня 2016 года N 268-па, владелец земельного участка НП "ТИЗ "Гранит" мер по недопущению захламления территории земельного участка, а также к ликвидации последствий загрязнения и захламления земельного участка, не принимает.

Факт совершения НП "ТИЗ "Гранит" административного правонарушения, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, со схемой и фотоматериалами; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении НП "ТИЗ "Гранит"; распоряжением администрации города Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт несоблюдения НП "ТИЗ "Гранит", в постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, требований действующих на территории Владивостокского городского округа Правил благоустройства, что выразилось в непринятии мер по своевременной и качественной организации уборки земельного участка от мусора, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица - НП "ТИЗ "Гранит" состава вышеуказанного административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, НП "ТИЗ "Гранит" не представлено.

Довод о недопустимости использования акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательства по делу, поскольку осмотр земельного участка произведен в отсутствие законного представителя юридического лица, несостоятелен.

Согласно части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица или его представителя и двух понятых.

Установленное названной нормой Кодекса правило применяется, если осмотр принадлежащих юридическому лицу осуществляется в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае меры обеспечения по делу об административном правонарушении административным органом в отношении НП "ТИЗ "Гранит" не применялись.

Довод о том, что НП "ТИЗ "Гранит" не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку мусор складируется жильцами многоквартирных домов на территории, которую жильцы считают придомовой территорией и не допускают на неё НП "ТИЗ "Гранит", не может быть принят во внимание.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 25-АБ 851680 НП "ТИЗ "Гранит" является владельцем земельного участка с кадастровым номером N, доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что данный земельный участок выбыл из владения правообладателя, материалами дела не подтверждается.

Основания для освобождения НП "ТИЗ "Гранит" от административной ответственности, в силу положений части 2 статьи 2.6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Доводы жалобы о наличии спора о границах земельного участка являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и им дана правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Законный представитель юридического лица был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Административное наказание в виде штрафа назначено НП "ТИЗ "Гранит" с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение судьи являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Советского районного суда Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" в отношении Некоммерческого партнерства "Товарищество индивидуальных застройщиков "Гранит", оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья А.М. Тымченко