Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33-1973/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Власенко И.Г.

судей Кравченко А.И., Дышлового И.В.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж

по апелляционной жалобе истца на решение Красноармейского районного суда Приморского края от 30 ноября 2016 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кравченко А.И., судебная коллегия

установила:

Алексеева И.В. обращаясь всуд с настоящим иском,оспаривала решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии N 1545502/16 от 4.10.2016 года указавшего на недостаточность специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии. Просила суд обязатьГУ УПФ по Красноармейскому району Приморского края включить в ее специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 13.11.2000 по 15.12.2000 - 1 месяц 3 дня, с 08.02.2004 по 05.03.2004 - 27 дней, с 07.09.2008 по 09.10.2008 - 1 месяц 3 дня, с 15.04.2013 по 30.04.2013 - 16 дней. Указывая, что в эти периоды она по направлению работодателя проходила курсы повышения квалификации, за ней сохранялось ее рабочее место, работодатель производил из ее заработной платы отчисления в пенсионный фонд. Просила обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Истец в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением Красноармейского районного суда Приморского края от 30 ноября 2016 года исковые требования Алексеевой И.В. оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласилась истец, подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в части по основаниям п.п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Как следует из материалов дела Алексеева И.В., начиная с 16.03.1992 года и по настоящее время, работает в должности медицинской сестры в КГБУЗ "Красноармейская ЦБР" (до переименования Новопокровская ЦРБ, Рощинская участковая больница).

Учитывая, что учреждение здравоохранения в котором работает истец, и занимаемая ею должность поименованы в указанных выше Списках, истец имеет право претендовать на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости при наличии достаточного количества стажа лечебной деятельности.

22.09.2016 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ по Красноармейскому району Приморского края с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением ГУ УПФ РФ по Красноармейскому району Приморского края от 04.10.2016 N 1545502/2 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (требуется 25 лет, имеется 24 года 7 месяцев 6 дней).

Согласно протоколу N 90 от 04.10.2016 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Красноармейскому району ПК общая продолжительность специального стажа Алексеевой И.В. составляет 24 года 7 мес. 6 дн. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с 13.11.2000 по 15.12.2000 - 1 мес. 3 дн.; с 08.02.2004 по 04.03.2004 - 27 дн.; с 07.09.2008 по 09.10.2008 - 1 мес. 3 дн.; с 14.04.2013 по 30.04.2013 -16 дн., о которых спорит истец, а также период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции сослался на то, что в указанные периоды не подтверждена полная занятость истца в течение рабочего дня.

Такой вывод суда судебная коллегия находит ошибочным, основанным на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что истец проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, время ее нахождения в командировке на обучении должно приравнивается к работе, и не может подвергаться оценке по критерию полной занятости в течение рабочего дня, таким образом, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения Алексеевой И.В. на курсах повышения квалификации с 13.11.2000 по 15.12.2000 - 1 мес. 3 дн.; с 08.02.2004 по 04.03.2004 - 27 дн.; с 07.09.2008 по 09.10.2008 - 1 мес. 3 дн.; с 14.04.2013 по 30.04.2013 -16 дн., неправомерно не включены пенсионным органом в специальный стаж.

Решения суда отказавшего истцу в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов ее нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать законным, в данной части оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований в части.

Между тем оснований для назначения Алексеевой И.В. страховой пенсии по старости досрочно на момент ее обращения 22.09.2016 года у ответчика не имелось, поскольку необходимое количество стажа отсутствовало.

При установленной пенсионным органом общей продолжительности специального стажа равной 24 г. 7 мес. 6 дн., включение в специальный стаж спорных периодов равных 3 мес. 18 дн. не образует требуемого количества стажа (25 лет) для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении требований истца о возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края обязанности по назначению пенсии досрочно соответствует требованиям закона.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда Приморского края от 30 ноября 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.11.2000 по 15.12.2000; с 08.02.2004 по 04.03.2004; с 08.09.2008 по 08.10.2008; с 01.04.2013 по 30.04.2013.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи