Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 марта 2017 г. по делу N 33-2547/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Соловьевой О.В., Завальной Т.Ю.

при секретаре Цыбульской М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатенко Н.И. к администрации городского округа ЗАТО город Фокино о компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца на решение Фокинского городского суда Приморского края от 08.12.2016, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения представителя истца Игнатенко Н.И. Игнатенко М.В., судебная коллегия

установила:

Игнатенко Н.И. обратилась в суд с иском к администрации городского округа ЗАТО город Фокино о компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что около 20 лет состоит в администрации ЗАТО г. Фокино на учете граждан, претендующих на отселение из ЗАТО г. Фокино, на ее иждивении находится ребенок-инвалид. От ответчика 11.04.2016 поступило уведомление о включении ее и членов ее семьи в состав участников программы по обеспечению жильем и предоставлению жилищного сертификата в 2016 году по государственной программе отселения из ЗАТО "адрес" на основании закона РФ N 3297-1 от 14.07.1992, что послужило основанием для приготовлений к переезду и выбору жилья. Однако, по неизвестным причинам жилищный сертификат ей не был выдан. Обратившись к ответчику с заявлениями о разъяснении порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, ответ не получила. Действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, поскольку невыдача до настоящего времени сертификата и ответов на заявления вызывают постоянный стресс. На основании ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", ст. ст. 151, 1064, ГК РФ просила взыскать компенсацию морального вреда в размере ... руб.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что с 10.02.1997 состоит в очереди на отселение из ЗАТО г. Фокино, на ее иждивении находится трое детей, один из которых инвалид детства. Согласно ответам от 14.04.2004, 08.06.2007 ее очередь сдвинулась с N 123 на N 183. Однако до настоящего времени ее семья жильем не обеспечена. Считает, что администрация городского округа ЗАТО г. Фокино своими действиями нарушает ее права на первоочередное отселение, что причиняет ей моральный вред.

Представитель ответчика администрации городского округа ЗАТО город Фокино Вознюк Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что нарушений прав и законных интересов истца не допущено. Мероприятия по переселению граждан из ЗАТО г. Фокино путем предоставления социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) осуществляются с 01.01.2015. По состоянию на 2016 год истец состояла в очереди претендентов на отселение из ЗАТО г.Фокино за номером 65. В адрес Игнатенко Н.И. 25.04.2016 был направлен ответ N2634-г с указанием причины отклонения кандидатуры истца, претендующего на получение государственного жилищного сертификата в 2016 году. Данной причиной явились действия Игнатенко Н.И., направленные на увеличение состава семьи, а именно обращение в суд с иском о признании Игнатенко А.П. членом ее семьи. Решением Фокинского городского суда Приморского края от 14.06.2016 указанные исковые требования Игнатенко Н.И. оставлены без удовлетворения.

Судом постановленорешение, которым исковое заявление Игнатенко Н.И. к администрации городского округа ЗАТО город Фокино о компенсации морального вреда оставлено без удовлетворения.

С указанным решением не согласился истец Игнатенко Н.И., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Представитель истца Игнатенко Н.И. Игнатенко М.В. в судебном заседании апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, полагая, что при разрешении исковых требований суд не дал правовой оценки обстоятельствам имеющим значение для дела, а именно не учел право истица на первоочередное получение государственного жилищного сертификата, не исследовал вопрос о том, почему истец не состоит в льготной очереди, не истребовал список отселившихся лиц за последние 5 лет, не выяснил по каким причинам лицам, принятым на учет позже истца сертификат выдан ранее.

Истец Игнатенко Н.И., представитель ответчика администрации городского округа ЗАТО г. Фокино в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец о причинах неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства, представитель ответчика направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, письменные возражения ответчика на апелляционную жалобу, пояснения представителя истца, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Разрешая исковые требования Игнатенко Н.И. о взыскании компенсации морального вреда, суд установил, что истица состоит на учете граждан, претендующих на отселение из ЗАТО г. Фокино с 12.02.1997, письмом от 11.04.2016 N 2423-г Игнатенко Н.И. была извещена ответчиком о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи: дочь ФИО6, сын ФИО6, сын ФИО9, в дальнейшем письмом от 25.02.2016 истец была уведомлена администрацией ЗАТО г. Фокино о том, что в список получателей государственного жилищного сертификата в 2016 году Игнатенко Н.И. не включена, поскольку в производстве Фокинского городского суда находится иск Игнатенко Н.И. о признании членом семьи ее зятя.

Кроме того, письмами от 08.07.2016, 27.07.2016 истцу был разъяснен порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов в 2016 году.

В соответствии со ст. 7 названного закона (в редакции, действующей с 01.01.2015) на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется исходя из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.

В соответствии с п. 2.1 ст. 7 указанного закона

членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

В соответствии с п.п. "к" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 года", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований, и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 01.01.2015 на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Учет граждан ведется органами местного самоуправления путем формирования перечня граждан.

В соответствии с Приложением N 2 в Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.09.2015 N 661/пр список граждан формируется до 1 февраля по установленной форме и утверждается руководителем органа местного самоуправления. В список включаются граждане, состоящие на учете по состоянию на 1 января года, в порядке очередности, исходя из времени принятия решения о постановке граждан на учет и их права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке, установленного п.2.6 статьи 7 Закона РФ и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от29.12.2014 N 454-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан". Сведения о количестве граждан, состоящих на учете, по состоянию на 1 января и на 1 июля года предоставляются в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 1 марта и 1 сентября года соответственно.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Игнатенко Н.И., суд, правильно применив нормы Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", верно указал, что в соответствии с указанным законом размер социальной выплаты, предоставляемый гражданину, имеющему право на ее получение, определяется исходя, в том числе, из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования. Ввиду нахождения в производстве Фокинского городского суда спора по иску Игнатенко Н.И. о признании зятя членом ее семьи, последняя не была включена в список получателей государственного жилищного сертификата в 2016 году. При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок и условия выдачи государственных сертификатов, а также причины отклонения кандидатуры на получение ГЖС в 2016 году ответчиком были неоднократно разъяснены Игнатенко Н.И. путем направления письменных ответов на ее обращения, приобщенных ею же к исковому заявлению, суд пришел к выводу, что доводы истца о причинении ей морального вреда не нашли подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, суд пришел к верному выводу, что, сообщая о включении истца в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, администрация ЗАТО г. Фокино не информировала Игнатенко Н.И. о том, что государственный жилищный сертификат истец получит в 2016 году.

Доводы апелляционной жалобы Игнатенко Н.И. о том, что именно не учел право истица на первоочередное получение государственного жилищного сертификата, не исследовал вопрос о том, почему истец не состоит в льготной очереди, не истребовал список отселившихся лиц за последние 5 лет, не выяснил по каким причинам лицам, принятым на учет позже истца сертификат выдан ранее судебной коллегией отклоняются, поскольку как следует из искового заявления, обращаясь в суд с иском, истец ссылалась на не извещение ее ответчиком о дате выдачи ГЖС, причинах его не выдачи. Указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана соответствующая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии отсутствуют основания, решение судом принято по заявленным исковым требованиям.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая иск, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства имеющие значение для дела судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении дела не допущено, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения, в связи с чем обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 08.12.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Игнатенко Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи