Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-3272/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.

судей Важениной Н.С., Павлуцкой С.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинченко Д.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения", Первому Территориальному отделу ФГКУ "Востокрегионжилье", заместителю начальника Первого Территориального отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права на получение жилого помещения (третье лицо на стороне истца: Зинченко Н.И.)

по частным жалобам Зинченко Д.Г., Зинченко Н.И.

на определение Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 января 2017 года, которым гражданское дело по иску Зинченко Д.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения", Первому Территориальному отделу ФГКУ "Востокрегионжилье", заместителю начальника Первого Территориального отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права на получение жилого помещения (третье лицо на стороне истца: Зинченко Н.И.) передано по подсудности во Владивостокский военный гарнизонный суд для рассмотрения по существу.

Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., судебная коллегия

установила:

Зинченко Д.Г. обратился в суд с иском о признании решения заместителя начальника Первого отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" N ... от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании за ним права состоять на учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в размере права его умершего отца военнослужащего З., уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную площадь жилого помещения на дату его смерти в размере ... кв.м. и возложении обязанности на ответчика внести его в качестве правопреемника умершего военнослужащего З. в реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства.

Впоследствии Зинченко Д.Г. уточнил исковые требования, просил признать недействительным (незаконным) решение заместителя начальника Первого отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Д. N ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с которым он, как член семьи умершего военнослужащего З., снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; признать за ним как членом семьи военнослужащего, право состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства в размере права умершего военнослужащего - его отца З., уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его смерти, в размере 33 кв.м.; возложить обязанность на ответчиков внести его в качестве члена семьи умершего военнослужащего З. в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства.

Представитель Зинченко Д.Г. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования. Пояснил, что желает реализовать право умершего отца на получение жилого помещения, которое подтверждено решением суда; с заявлением о правопреемстве либо разъяснении решения не обращался.

Представитель Первого территориального отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявленными требованиями не согласился, представил суду возражения в письменном виде, ссылаясь на то, что истец утратил право являться членом семьи военнослужащего, не проживая с ним.

Суд вынес указанное определение, с которым не согласились Зинченко Д.Г. и Зинченко Н.И., ими поданы частные жалобы, в которых просят отменить определение суда, возвратить дело на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владивостока, указывая на отсутствие оснований для передачи дела во Владивостокский военный гарнизонный суд, поскольку в иске Зинченко Д.Г. заявляет о праве на получение жилья не как военнослужащий, а как член семьи умершего военнослужащего - в размере доли умершего отца З.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, считает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу статьи 25 указанного Кодекса в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми. Таким образом, нормы главы 22 раздела IV КАС РФ применяются, когда требования военнослужащих непосредственно вытекают из военно-служебных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. В тех случаях, когда оспариваемые действия совершены органами военного управления и воинскими должностными лицами в процессе осуществления иной деятельности, основанной на равенстве участников правоотношений, дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Таким образом, по смыслу вышеназванных норм, военным судам подсудны публично-правовые дела о защите прав военнослужащих, основанных на исполнении ими должностных и специальных обязанностей, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Передавая гражданское дело военнослужащего по подсудности во Владивостокский военный гарнизонный суд для рассмотрения по существу, суд исходил из подсудности дела военному суду вследствие наличия к Зинченко Д.Г. статуса военнослужащего и прохождения им военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, обращаясь в суд с указанным иском, Зинченко Д.Г., ссылаясь на статью 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", просил признать незаконным решение о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях как члена семьи умершего военнослужащего З. и признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в размере права его умершего отца военнослужащего З., уволенного с военной службы. Кроме того, просил о возложении обязанности внести его в качестве члена семьи умершего военнослужащего в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Поскольку заявленные Зинченко Д.Г. исковые требования не вытекают непосредственно из военно-служебных правоотношений, основанных на властных полномочиях, в которых он (Зинченко Д.Г.) состоит как военнослужащий, а основаны на имеющемся, по его мнению, у него субъективном праве на получение жилой площади как у члена семьи умершего военнослужащего З., у суда не имелось оснований для передачи дела на рассмотрение во Владивостокский военный гарнизонный суд.

С учетом вышеизложенного доводы частных жалоб Зинченко Н.И. и Зинченко Д.Г. о неподсудности дела военному суду судебная коллегия признает обоснованными, определение суда - незаконным и подлежащим отмене.

При новом слушании дела суду следует предложить Зинченко Д.Г. уточнить заявленные требования и с учетом уточнений и характера требований правильно определить вид судопроизводства, в котором они подлежат рассмотрению, учитывая, что дела об оспаривании действий (бездействия) и решений органов государственной власти, органов военного управления подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 января 2017 года отменить.

Возвратить гражданское дело по иску Зинченко Д.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения", Первому Территориальному отделу ФГКУ "Востокрегионжилье", заместителю начальника Первого Территориального отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права на получение жилого помещения (третье лицо на стороне истца: Зинченко Н.И.) в Ленинский районный суд г. Владивостока для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи