Апелляционное определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 30 марта 2017 г. по делу N 33а-3466/2017

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Пилипенко Е.В., Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам статьи 292 КАС РФ материал по административному исковому заявлению Гусейнова А.Г.о. об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю по частной жалобе Гусейнова А.Г.о. на определение Ленинского районного суда г.Владивостока от 17 октября 2016 года, которым в принятии административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия

установила:

Гусейнов А.Г.о. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю от 19 мая 2016 года, включить Гусейнова А.Г.о. в список нуждающихся в жилых помещениях Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю с правом получения жилплощади согласно нормы из расчета состава семьи 4 человека общей площадью не менее 72 кв.м.

Определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 17 октября 2016 года в принятии административного искового заявления отказано.

На указанное определение Гусейновым А.Г.о. подана частная жалоба, в которой он просит отменить определение как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, считает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного искового заявления Гусейнова А.Г.о., судья Ленинского районного суда г.Владивостока пришел к выводу о том, что указанные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем данный вывод суда постановлен при неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Пунктом 2 части 2 указанной статьи предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец просит признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, которым ему было отказано в отмене снятия с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и восстановлении в списках нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из субъектного состава лиц, указанных в административном исковом заявлении, одним из которых является Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю, наделенное властными полномочиями, в частности в сфере осуществления учета сотрудников органов федеральной службы безопасности и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, а также характера возникших правоотношений, непосредственно связанных с осуществлением ответчиком публичных полномочий, принимая во внимание обстоятельства, указанные истцом в обоснование заявленных требований, избранный способ защиты, вывод судьи о рассмотрении требований в порядке гражданского судопроизводства является необоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований к отказу в принятии административного иска, в связи с чем оспариваемое определение подлежит отмене с возвращением материала в суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Ленинского районного суда г.Владивостока от 17 октября 2016 года отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд г.Владивостока для рассмотрения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи