Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 33-2932/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Сенякина И.И., Коваленко А.И.,

при секретаре Ширяевой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации муниципального образования "Бузулукский район Оренбургской области" на определение Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) об отказе в отсрочке исполнения судебного решения.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., судебная коллегия

установила:

Администрация МО "Бузулукский район Оренбургской области" обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, указав, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) на администрацию МО "Бузулукский район Оренбургской области" была возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Бузулукского районного Оренбургской области, по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области. Ссылаясь на отсутствие финансирования и длительность процедуры оформления заявок и приобретения (строительства) жилых помещений, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до (дата).

Определением суда в удовлетворении заявленных требований администрации МО "Бузулукский район Оренбургской области" отказано.

В частной жалобе администрация МО "Бузулукский район Оренбургской области" просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) на администрацию МО "Бузулукский район Оренбургской области" возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Бузулукского района Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от (дата) решение суда отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО4 к отделу образования Бузулукского района Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 к отделу образования Бузулукского района Оренбургской области. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации МО Бузулукский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, администрация МО "Бузулукский район Оренбургской области" ссылалась на наличие обстоятельств, препятствующих его исполнению. Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для предоставления отсрочки.

Так, из приведенных выше норм следует, что предоставление рассрочки или отсрочки возможно лишь в отношении неисполненного судебного акта и при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.

При этом, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. При этом обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения.

Между тем заявителем каких-либо доказательств невозможности исполнения обязанности по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Бузулукского района Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области, а также доказательств, подтверждающих намерение и возможность исполнить судебное решение в указанный заявителем срок, в материалы дела представлено не было.

В обоснование требований о предоставлении отсрочки заявитель ссылается на то, что исполнение подобной категории решений требует существенных временных затрат. Вместе с тем коллегия не находит доводы заявителя в данной части состоятельными, свидетельствующими о необходимости предоставления отсрочки и как следствие влекущими отмену оспариваемого судебного акта.

Из решения суда от (дата) следует, что ФИО4 постановлением администрации МО "Бузулукский район Оренбургской области" включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Однако, несмотря на то, что ФИО4 включена в список детей-сирот в целях обеспечения жилым помещением (дата), судебное решение об обязании предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения вступило в законную силу (дата), истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. При этом доказательств, свидетельствующих о совершении администрацией действий, непосредственно направленных на исполнение решения суда по обеспечению ФИО4 жильем, не представлено. Факт не предоставления истцу жилого помещения нарушает его конституционные, социальные и жилищные права.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО4 включена в соответствующий список (дата), довод жалобы о том, что для исполнения судебного решения требуются существенные временные затраты, коллегия находит необоснованным, так как с указанной даты по настоящее время у заявителя имелось достаточно времени для реализации мероприятий, направленных на обеспечение истца жилым помещением, в связи с чем полагает отказ суда в предоставлении отсрочки исполнения решения законным и обоснованным.

Указание в жалобе на то, что исполнение подобной категории решений суда связано с бюджетным финансированием, на наличие очередности, не влечет отмены определения суда, поскольку реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствия или недостаточности бюджетного финансирования.

Соглашаясь с выводами суда, коллегия также исходит из того, что при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированных Конституцией РФ.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно не нашел оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда.

Поскольку обжалуемое определение вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, основания для его отмены, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

определение Бузулукского районного суда Оренбургской области от

(дата) оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Бузулукский район Оренбургской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи