Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 марта 2017 г. по делу N 33а-405/2017
Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:
председательствующего Василенко И.И.,
судей Гришина С.В. и Меркулова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2016 г., которым отказано в удовлетворении требований "данные изъяты" Болатаева С.А, об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) и начальника отделения (территориальное, г. "адрес") управления жилищного обеспечения (далее - отделение управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии истца на жилищный учет.
Заслушав доклад судьи Гришина С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя управления жилищного обеспечения - Зотова А.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
приказом командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ. N Болатаев С.А., общая продолжительность военной службы которого составляет более N лет, уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Приказом начальника штаба войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ. N он с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.
ДД.ММ.ГГГГ Болатаев С.А. подал в управление жилищного обеспечения заявление о принятии его с семьей на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Решением начальника отделения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N Болатаеву С.А. отказано в принятии на указанный учет, поскольку на момент обращения он утратил статус военнослужащего.
Болатаев С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил указанное решение признать незаконным, обязать начальника управления жилищного обеспечения его отменить и принять решение о признании его с членами семьи нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование жалобы Болатаев С.А. указывает, что в период прохождения военной службы он был признан нуждающимся в предоставлении жилья. Данное обстоятельство установлено решениями Владикавказского гарнизонного военного суда от 6 октября 2009 г. и от 25 октября 2010 г., подтверждается имеющимися в деле справкой "адрес" КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ N и выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Подлинник протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 47084 от 26 января 2010 г. N 1 хранится в управлении жилищного обеспечения, однако книга учета протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части N судом не исследована. Также судом не учтено, что в ДД.ММ.ГГГГ он перемещался по службе в пределах одного гарнизона, поэтому оснований для снятия его с жилищного учета на тот момент не имелось. Кроме того, начальником отделения управления жилищного обеспечения нарушены сроки рассмотрения его заявления.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Инструкция) для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются указанные в данной Инструкции документы.
Положение п. 8 Инструкции предусматривает, что датой принятия военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях является дата подачи (отправки по почте) им в структурное подразделение уполномоченного органа заявления и соответствующих документов.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом гражданин, уволенный с военной службы, утрачивает статус военнослужащего со дня исключения с военной службы, что определено пунктом 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы.
Таким образом, заявление о принятии на жилищный учет военнослужащего и членов его семьи с целью реализации права на жилище должно быть подано в период прохождения военной службы.Из материалов дела видно, что на основании приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N Болатаев С.А. уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Приказом начальника штаба войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ. N он с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.
Решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 25 февраля 2010 г. суд обязал командующего войсками Северо-Кавказского военного округа рассмотреть вопрос об изменении основания увольнения Болотаева С.А. - по семейным обстоятельствам. В удовлетворении требований истца о признании незаконными приказов об увольнении истца с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части судом отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 апреля 2010 г. указанное судебное решение в части возложения на командующего войсками Северо-Кавказским военным округом обязанности рассмотреть вопрос о внесении изменений в приказ об увольнении Болатаева С.А. с военной службы отменено, а дело в этой части направлено на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 15 июня 2010 г., вступившим в законную силу 29 июня 2010 г., в удовлетворении заявления Болатаева С.А. в данной части также отказано.
Из сообщения представителя административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что согласно электронной базе управления жилищного обеспечения, переданной "адрес" КЭЧ района, Болатаев С.А. с составом семьи N человека состоял на учете нуждающихся в представлении жилого помещения в лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после чего был снят с учета в связи с убытием к новому месту службы в войсковую часть N. Данные сведения подтверждаются сообщением "данные изъяты" войсковой части N по тылу от ДД.ММ.ГГГГ N N и карточкой учета жилой площади, предоставляемой военнослужащему, согласно которой после февраля 2003 года сведений, подтверждающих нахождение истца на жилищном учете не имеется.
Эти обстоятельства согласуются с показаниями самого Болатаева С.А., данными им при рассмотрении Владикавказским гарнизонным военным судом гражданского дела N N по его заявлению об оспаривании зако
